各市、縣地方稅務局，自治區(qū)地方稅務局稽查局、直屬征收分局：

　　在自治區(qū)黨委、政府和國家稅務總局的領導下，我區(qū)地稅系統(tǒng)順利實施了第三個五年法制宣傳教育規(guī)劃，取得了明顯成效，稅收法律知識得到極大普及，廣大公民依法納稅的意識明顯增強，地稅干部依法治稅的水平不斷提高。2001年是進入新世紀、實施“十五”計劃和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的第一年，也是全國開展法制宣傳教育第四個五年普法規(guī)劃的第一年，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府轉發(fā)的《自治區(qū)黨委宣傳、司法廳關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《國家稅務總局關于印發(fā)〈全國稅務系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》精神，自治區(qū)地方稅務局制定了《自治區(qū)地方稅務局關于開展法制宣傳教育的第四個五年普法規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結合當?shù)貙嶋H情況認真貫徹落實。

　　各級地稅部門要按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，切實加強對貫徹第四個五年規(guī)劃工作的領導和監(jiān)督，把法制宣傳教育和依法治稅工作列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，明確職責，突出重點，抓點帶面，整體推進，逐步實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、法制化，為建設社會主義法治國家，全面推進依法治稅做出貢獻。

　　附件：

自治區(qū)地方稅務局關于開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃

　　為了認真實施依法治國基本方略，推進依法治稅進程，為實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要確定的各項目標和建設“小而富、小而強、小而美”的新寧夏創(chuàng)造良好的稅收法治環(huán)境，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府轉發(fā)的《自治區(qū)黨委宣傳部、司法廳關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《國家稅務總局關于印發(fā)〈全國稅務系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》精神，結合我區(qū)地稅實際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想全區(qū)地稅系統(tǒng)“四五”普法的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹依法治國基本方略，采取有效措施，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，提高全民稅收法律素質；繼續(xù)在稅務系統(tǒng)開展法制宣傳教育，進一步提高全體稅務干部的法律素質和執(zhí)法水平，繼續(xù)堅持法制教育與法制實踐相結合，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推進依法治稅，促進我區(qū)稅收建設和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、目標與任務

　　（一）目標根據(jù)我國憲法原則和依法治稅的總體要求，深入開展稅收法制宣傳教育，穩(wěn)步推進依法治稅。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，全面提高廣大稅務干部和公民的納稅意識和稅收工作的法治化管理水平，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面。

　　（二）任務

　　1、深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法、法律、學習宣傳稅收法規(guī)知識，努力提高廣大公民的法律素質。注重培養(yǎng)公民權利義務對等的現(xiàn)代法制觀念，增強公民遵紀守法、維護自身合法權益的意識。進一步提高和增強廣大干部特別是各級領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。

　　2、緊緊圍繞稅收工作，積極開展法制宣傳教育。在稅務系統(tǒng)和廣大納稅人中積極開展《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《稅務行政復議規(guī)則》、《中華人民共和國個人所得稅法》等法規(guī)的宣傳；開展與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關的稅收法律法規(guī)知識的宣傳，注重培養(yǎng)廣大公民和納稅人權利與義務對等的現(xiàn)代法制觀念，增強公民和納稅人遵守稅法和自覺依法納稅的水平；開展納稅人、權利和義務的宣傳，增強維護自身合法權益的和民主參與、民主監(jiān)督的意識，努力提高廣大公民和納稅人的稅收法律素質，為我區(qū)改革開放、經(jīng)濟建設、民族團結和各項社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的稅收法治環(huán)境。

　　3、堅持稅收法制教育與稅收法制實踐相結合，繼續(xù)推進依法治稅。要妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以依法行政、公正執(zhí)法為重點，以法治化管理為目標，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推進依法治稅，不斷開創(chuàng)稅收工作新局面。

　　4、堅持法制教育和思想道德教育相結合。把“四五”普法同推行依法行政、創(chuàng)建文明行業(yè)、加強干部隊伍建設結合起來、同依法治稅與以德治稅結合起來，大力宣傳稅收工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和模范人物，促進地稅系統(tǒng)的精神文明建設。

　　5、堅持總結與創(chuàng)新相結合。認真總結“三五”普法的經(jīng)驗和不足，把被實踐證明了的好的做法、好的項目賦予新的內(nèi)容，新的活力，繼續(xù)組織開展并力求在內(nèi)容和形式上有新的突破，使“四五”普法取得新的成效。

　　三、普法對象和工作要求

　　（一）普法對象自治區(qū)地方稅務系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育的對象分為一般對象和重點對象。一般對象是各級領導干部、稅務系統(tǒng)全體工作人員、各類納稅人、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學生、農(nóng)村居民。重點對象是稅務系統(tǒng)全體工作人員。

　　（二）工作要求

　　1、各級地稅領導干部學法用法和依法決策、依法管理要有新進展。各級領導干部要帶頭學法用法，掌握與本職工作相關的法律知識，增強法制理論素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，努力實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變。要有重點、有針對性地組織多種形式的領導干部學法活動，建立健全領導干部法制講座制度理論中心組學法制度、法律培訓制度、重大決策前的法律咨詢審核制度及任前法律知識考試考核等制度。

　　2、稅收執(zhí)法人員學法用法和嚴格執(zhí)法要有新進展。稅收執(zhí)法人員要認真學習、熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規(guī)，努力提高自身的法律素質，提高依法辦事、依法行政、維護國家和人民利益的責任感和使命感，自覺做到忠實于憲法和法律，嚴格執(zhí)法，依法治稅，維護國家法制的權威和尊嚴。全區(qū)地稅系統(tǒng)要逐步推進執(zhí)法資格認證制度，建立健全稅收執(zhí)法人員執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，以加強對行政管理權和稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。

　　3、納稅人的學法用法和依法納稅要有新進展。各級地稅機關要組織廣大納稅人重點學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟的稅收法規(guī)政策和依法納稅知識，提高依法經(jīng)營、依法納稅自覺性。要建立健全納稅人法律知識培訓制度。要重視對農(nóng)村村鎮(zhèn)、城市社區(qū)干部、宗教教職人員和流動人口的稅收法制宣傳教育。

　　四、方法與步驟

　　（一）步驟“四五”普法規(guī)劃從2001年開始實施，到2005年結束，分三個階段。

　　2001年為準備和啟動階段。各市、縣局要根據(jù)本規(guī)劃，認真制定五年規(guī)劃及年度實施計劃，落實人員，培訓骨干，做好啟動部署和宣傳發(fā)動等工作。

　　2002年至2004年為全面實施階段。自治區(qū)局將按照國家稅務總局的總體部署，以“四五”普法教材為主，組織業(yè)務骨干進行稅收法制理論和稅法及相關法律知識業(yè)務培訓、座談，開展稅收知識競賽等活動。各市縣局要按照規(guī)劃和年度計劃的要求，認真組織實施稅收法制宣傳內(nèi)容，開展“四五”普法活動。

　　2005年為總結驗收階段。按照國家稅務總局和自治區(qū)局“四五”普法辦公室的規(guī)定以及本規(guī)劃確定的目標、任務要求，自治區(qū)局將組織總結驗收，具體時間、標準及考核驗收辦法屆時另行通知。

　　（二）方法

　　1、堅持從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，加大力度，開拓創(chuàng)新，努力在深化宣傳效果上狠下功夫，積極創(chuàng)造出更加貼近生活、新穎活潑、豐富多彩、手段科學、收效明顯的稅收宣傳形式，使“四五”普法宣傳教育內(nèi)容新、效果好，同時，兼顧全面，突出重點，采取切實措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實效。

　　2、堅持學法用法相結合，法制教育與法制實踐相結合。一手抓宣傳教育，一手抓依法治稅，使二者相輔相成，相互促進，兼治兼顧，整體推進。

　　3、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，組織開展對企業(yè)廠長經(jīng)理、財務會計、個體工商戶的稅收政策法規(guī)培訓。重點培訓個人所得稅法規(guī)知識積稅收征管法規(guī)。

　　4、組織多種形式的宣傳教育活動，通過教育培訓、知識競賽、演講征文、文藝演出、圖片展覽、信息技術等形式，廣泛進行宣傳教育；充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等大眾傳媒，開展稅收宣傳；通過喜聞樂見的宣傳教育形式，讓納稅人進一步了解稅法，熟悉稅法，讓社會各界進一步關心支持地稅工作。

　　5、認真組織開展納稅咨詢服務。要充分利用現(xiàn)有的辦稅服務廳，開展好征收期的稅收宣傳；要通過納稅咨詢服務窗口、稅法資料等，因地制宜、扎扎實實地開展好為納稅人的咨詢服務、稅法知識培訓、納稅輔導等稅收法制宣傳活動。通過各種有效形式把稅法知識宣傳給廣大公民、廣大納稅人。

　　6、充分發(fā)揮社會力量宣傳稅法，積極與國稅、財政、司法、公安、工商、消協(xié)、工、青、婦等黨政機關和群眾團體聯(lián)系，發(fā)揮其聯(lián)系面廣的特點，共同組織開展一些形式新、范圍廣、內(nèi)容實、效果好的法制宣傳活動。

　　7、深入組織開展小小稅法宣傳員活動，積極組織廣大中小學生開展稅收知識競賽，通過送稅法進課堂、建立稅法宣傳教育基地、組織廣大學生參與稅收宣傳活動，推動稅法小小宣傳員活動廣泛深入開展。

　　8、組織舉辦“四五”法制宣傳教育專題講座，邀請自治區(qū)“四五”普法講師團為稅務干部講解法律法規(guī)和相關知識；充分利用《法制日報》、《寧夏法制報》、《寧夏法制》等以宣傳普法為主要內(nèi)容的綜合報刊，統(tǒng)一布置征訂法制宣傳教材，開展法制宣傳，普及法律知識；加大法制宣傳資金投入，保證普法工作的順利開展。

　　9、繼續(xù)搞好每年的“稅收宣傳月”活動，在宣傳內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，加強針對性、系統(tǒng)性和實效性；強化“稅務宣傳人人有責”和“人人都是宣傳員，天天都是宣傳日”的觀念，進一步提高宣傳質量，講求宣傳效益，通過形式多樣、扎實有效的稅收宣傳，促進良好稅收秩序的形成，推動“四五”法制宣傳教育工作的深入開展。

　　五、組織領導及保障措施為了確保“四五”法制宣傳教育工作的順利進行，自治區(qū)地方稅務局成立“第四個五年法制宣傳教育活動領導小組”，組長：陶源，副組長：楊釗，成員：周俊陽、王峰、李津、張俊紅、成進、杜學章、王占河、唐祿天、曾保寧。領導小組辦公室設在政策法規(guī)處，辦公室主任：周俊陽（兼），領導小組辦公室具體負責“四五”普法的組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣（區(qū)）地方稅務局也要成立相應的組織機構。各級地稅機關要把法制宣傳教育作為新時期稅收工作和民主法制建設的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，同稅收中心工作一起部署、一起實施、一起檢查、兌現(xiàn)獎罰；各級領導要重視支持“四五”法制宣傳教育工作，并且認真負責，精心組織，促進工作的順利開展；各級普法領導機構要完善工作機制，配備工作人員，落實宣傳經(jīng)費，認真履行職責，切實加強對普法工作的組織領導和監(jiān)督檢查；參與法制宣傳教育的廣大干部要全力以赴，恪盡職守；要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理，強化考核驗收，促進我區(qū)的稅收宣傳工作繼續(xù)保持積極向上、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，并逐步形成整體推進、不斷深入的良好局面。