各區、縣分局（區、縣稅務局）、燕山分局：

　　現將首都規劃建設委員會辦公室（91）首規辦管字第21號《關于試行“北京市建設工程勘察招標投標管理暫行辦法”的通知》轉發給你們，請知照。

　　1992年1月20日

首都規劃建設委員會辦公室關于試行“北京市建設工程勘察招標投標管理暫行辦法”的通知

（91）首規辦管字第21號

市屬各有關勘察單位：

　　為了深化工程勘察改革，引進競爭機制，促進技術進步，提高勘察設計水平，縮短勘察周期，提高投資效益。根據國家計委，建設部〔計設（1985）926號〕，國家計委〔計設（1986）1085號〕文的有關規定，結合本市實際情況，制定了“北京市建設工程勘察招標投標管理暫行辦法”?，F發給你們，請遵照執行。

　　推行建設工程勘察招標投標，是一件技術性很強、管理難度較大的工作，有關部門要認真做好本辦法實施的組織和宣傳工作，在實施過程中，及時總結經驗。

　　經研究決定：擬在今年第四季度開展試點工作，并根據試點情況，于92年在全市范圍內逐步開展工程勘察招標投標工作。

　　首都規劃建設委員會辦公室

　　1991年10月15日

北京市建設工程勘察招標投標管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據黨中央國務院關于工程建設實行招標投標的指示精神，進一步深化本市勘察行業的改革，完善競爭機制、促進技術進步、保證工程質量，縮短勘察周期，提高工程投資效益。特制定本辦法。

　　第二條 北京市建設工程勘察招標投標工作的主管部門是首都規劃建設委員會辦公室（以下簡稱首規委辦），并授權北京市勘察設計管理處（以下簡稱管理處）負責日常管理工作。

　　第三條 北京市地區的建設工程，凡符合下列條件之一的工程勘察項目（含工程地質勘察、水文地質勘察、工程測量、巖土工程）。均應按本辦法進行招標投標：

　　1、5平方公里以上的工程測量，10平方公里以上的地形測量；

　　2、總建筑面積在5萬平方米以上的民用建筑工程項目；

　　3、總投資額在2000萬元以上的工業、市政建設項目；

　　4、總投資額在300萬美元以上的外資及中外合資建設項目；

　　5、特級和一級建筑物或對地基基礎有特殊要求的工程項目；

　　6、概算在50萬元以上的巖土工程、水文地質工程；

　　7、建設單位要求招標的工程。

　　第四條 招標方式可采用公開招標或邀請招標，無論采取那種方式招標，投標單位都不得少于三個。凡不宜進行公開招標的特殊工程項目，由建設單位向管理處提出申請，報首規委辦批準后，可進行議標或免招標，同時辦理有關手續。

　　第五條 凡持有國家正式頒發工程勘察證書，并在管理處注冊的工程勘察單位，均可按證書批準的相應業務范圍參加投標。

　　第六條 北京市工程勘察招標投標工作，由管理處負責辦理下列事宜：

　　1、貫徹實施國家和本市工程勘察招標投標的有關法律、法規和辦法；

　　2、審核工程項目的招標條件，接受建設單位招標項目登記；

　　3、審批建設單位成立的招標小組；

　　4、審核建設單位編制的招標文件；

　　5、核定投標單位的投標資格；

　　6、審定評標小組成員的資格；

　　7、負責處理招標過程中分歧意見的仲裁；

　　8、負責處理招標投標活動中的違章事宜。

　　第七條 工程勘察招標投標是法人間的經濟活動，受國家法律保護和監督。

　　第八條 建設工程勘察項目按下列程序進行招標、投標及開、決標：

　　1、建設單位向管理處提出招標申請，辦理招標項目登記；

　　2、招標單位負責組成招標小組，報管理處審批；

　　3、招標小組編制招標文件，經管理處核準后發布招標公告或通知；

　　4、投標單位向招標小組提出投標申請，招標小組報管理處審定投標單位資格；

　　5、投標單位交納投標保證金，領取招標文件；

　　6、招標小組組織投標單位進行現場踏勘和對招標文件的答疑；

　　7、投標單位編制標書，密封后按規定時間報送招標小組；

　　8、招標小組組織公開的開標會議；

　　9、招標小組聘請技術專家組成評標小組，報管理處批準；

　　10、評標小組對保密處理后的標書進行評標；

　　11、發中標通知書，簽訂工程勘察合同。

　　招標結束后，招標小組向投標單位退投標保證金（中途退出投標者，標書無效者不退投標保證金）。向投標單位發標書編制補償費，向管理處繳納招標管理費。

　　招標單位可申請公證機關公證。

　　第二章 招標

　　第九條 實行招標的建設工程項目，應具備下列基本條件：

　　1、上級批準的該工程項目建議書或設計任務書；

　　2、經規劃部門核準的用地范圍的圖紙和文件；

　　3、有符合要求的地形圖，建筑平面位置圖。

　　第十條 實行招標的工程項目，可一次性招標或分項招標?？稍诔蹩彪A段或詳勘階段。根據工程具體情況而定。

　　第十一條 招標單位應是具有法人資格的建設單位，或建設單位委托的設計單位或有招標能力的技術咨詢單位。

　　第十二條 招標小組是招標活動的組織者，招標小組成員由下列人員組成：

　　1、建設單位法人代表或委托的代理人；

　　2、工程技術、概（預）算、財務、基建管理人員；

　　3、該項工程的設計人員。

　　第十三條 招標文件的主要內容：

　　1、招標依據、工程概況；

　　2、建筑物規模、結構類型、層數、高度、跨度、最大荷重、預計基礎類型和埋深，對勘察技術的特殊要求；

　　3、對招標方式及投標單位資質的要求；

　　4、對提交勘察成果報告時間的要求；

　　5、勘察現場條件的說明，地下管線的說明，對中標單位提供的配合條件；

　　6、招標過程中各項活動的時間安排；

　　7、其他需要說明的事項。

　　第十四條 招標文件送達管理處審核完畢，即可發送投標單位。招標文件發出后其內容不得更改，否則應對產生的糾紛負責。

　　第三章 投標

　　第十五條 在管理處登記注冊的在京或外地來京的勘察單位，均可向招標單位申請參加獨立或聯合投標。

　　投標單位應提前填報《在京勘察單位概況登記表》存管理處，做為投標單位資格審查使用。

　　第十六條 投標單位收到招標信息后，向招標單位提出書面申請。招標單位報管理審批后，按規定繳納投標保證金（一般1000—2000元）領取招標文件。投標單位一般以3—5個為宜。

　　第十七條 投標單位按招標文件要求編寫標書，標書內容應包括：

　　1、勘察方案及說明書；

　　2、勘察手段、施工組織方案；

　　3、保證勘察質量的措施；

　　4、需建設單位提供的配合條件；

　　5、現場勘察的時間和提交成果報告時間；

　　6、勘察費報價，根據標書工作量按國家收費標準計算，上下浮動不得超過百分之五。

　　第十八條 標書、圖紙要字跡清楚，標書內容一律不得注有單位名稱或個人姓名，以及任何暗示本單位名稱的標志或文字。

　　送標書時需另備投標書公函一份，并加蓋單位公章和法人代表的印章。

　　標書需按規定份數和時間送招標小組，標書一經送標不得更改，開標前不得啟封。

　　第十九條 投標書必須由投標單位自行編制，不得委托或聘請其他單位或人員編寫。

　　第四章 開標、評標、決標

　　第二十條 自發出招標文件到開標、評標、決標確定中標單位，一般在一個月內完成。確定中標單位后一周內簽訂工程勘察合同。

　　第二十一條 開標會議由招標小組主持，開標會議應在管理處、全部投標單位參加下公開進行，當眾啟封標書，檢查并宣布標書是否有效。由招標小組指定專人在管理處或公證人員監督下，對標書及送標公函登記編號，做保密處理后送評標小組。

　　評標小組成員不得參加開標會議。

　　第二十二條 標書有下列情況之一者無效：

　　1、未密封者；

　　2、送標公函未蓋公章和法人代表印章者；

　　3、標書文字、圖紙、表格模糊不清、內容不全或明顯粗制濫造者；

　　4、逾期送達者；

　　5、標書公開或暗示單位或個人名稱者；

　　6、除事先說明外，未按時參加開標會議者。

　　第二十三條 評標小組由有經驗的專業技術專家，該項工程的設計人員，招標單位的技術人員組成。招標單位聘請專家有困難時，可由管理處推薦。

　　評標小組一般由5—7人組成，其中專業技術專家人數應超過半數。招標小組填報《北京地區建設工程勘察評標小組報批表》，經管理處審批后成立。

　　參加該項工程投標單位的人員，不得參加該工程的評標工作。

　　第二十四條 評標會議由評標小組推薦組長主持。評標小組對保密處理的標書，按提前

　　確定的評標辦法評標，評出各投標方案的優缺點，通過民主記分方法確定推薦方案。

　　第二十五條 確定中標的依據是：

　　1、勘察方案的優劣；

　　2、執行規范、規程的正確性；

　　3、解決工程技術問題的明確性；

　　4、勘探、測試工作量的合理程度；

　　5、勘察進度的快慢；

　　6、單位資歷及社會信譽。

　　第二十六條 評標小組評出推薦方案后，由招標小組會同評標小組，依據第二十五條的評標原則綜合考慮擇優確定中標單位，并送管理處備案。

　　第五章 管理與罰則

　　第二十七條 招標結束后，招標單位向管理處交納招標管理費。工業和市政項目為工程總投資的萬分之零點五，民用項目為工程總投資的萬分之一。

　　經批準議標或免招標的項目，需交納議標或免招標項目手續費。手續費為招標管理費的百分之五十。

　　招標管理費，議、免招手續費均在建設單位工程費中列支。

　　第二十八條 為鼓勵勘察單位參加投標，招標單位應付給投標單位標書編制補償費（一般300—2000元），具體金額由評標小組，根據標書質量和工作量確定。標書編制補償費在建設單位工程費中列支。

　　第二十九條 凡符合本辦法第三條的工程，未進行招標投標者（首規委辦批準免招標項目除外），其勘察成果一律不予確認、設計單位不得應用，規劃部門不發給規劃許可證，建設銀行拒付勘察費。同時對建設單位和勘察單位，各處以本項工程勘察費百分之五十以下的罰款，并對該勘察單位處以一年內不得參加北京地區工程勘察投標活動的處罰。

　　第三十條 凡在招標活動中，營私舞蔽弄虛作假者；授收回扣者，一經查出沒收其全部非法所得，并對授收回扣的雙方各處以回扣金額五倍的罰款。如是中標單位，則取消中標資格。情節嚴重者，觸及刑律者，送交行政或司法機關處理。

　　第三十一條 對招標活動中給予單位或個人的罰款，管理處應發出處罰決定書，并開具統一罰款收據。罰沒款物，按財政部1986年發布的《罰沒財物和追回贓款臟物管理辦法》處理。

　　第三十二條 中標通知書發出后，因當事人發生原則分歧而影響合同簽訂時，由簽訂合同的任何一方，填報《北京地區建設工程勘察決標仲裁申請書》，由管理處負責仲裁。

　　第三十三條 對本辦法中管理處實施的仲裁和處罰不服的，可在接到仲裁和處罰決定書十五日內向首規委辦申請復議。首規委辦接到復議申請書十五日內做最終裁決。

　　第三十四條 本辦法使用附表如下：（由管理處統一印發）

　　表一：北京地區建設工程勘察招標項目登記表；

　　表二：北京地區建設工程勘察招標工作小組報批表；

　　表三：北京地區建設工程勘察招標文件報批表；

　　表四：北京地區建設工程勘察中標通知書；

　　表五：在京勘察單位概況登記表；

　　表六：北京地區建設工程勘察評標小組報批表；

　　表七：違反北京地區建設工程勘察招標投標管理暫行辦法處罰決定書；

　　表八：北京地區建設工程勘察決標仲裁申請書；

　　表九：北京地區建設工程勘察項目議標免招標申請書。

　　第三十五條 本辦法由管理處負責解釋。