各區、縣地方稅務局、各分局，市局各業務處室：

　　為全面貫徹國家稅務總局《稅務登記管理辦法》（[2003]第七號令，以下簡稱《辦法》），市局發布了《北京市地方稅務局關于貫徹落實國家稅務總局〈稅務登記管理辦法〉的通知》（京地稅征[2004]393號，以下簡稱《通知》）。為做好《辦法》的貫徹落實工作，切實增強《通知》的可操作性，結合我市實際情況，現將有關具體問題明確如下，請依照執行。

　　一、高度重視《辦法》貫徹落實工作

　　貫徹落實新《辦法》是北京市地方稅務系統依法行政、依法治稅的具體要求，是實行精細化管理、加強我局稅源管理的重要舉措，各局要高度重視，提高思想認識，結合本地區的實際情況，切實做好貫徹落實工作。

　　二、實行稅務登記管理核準制

　　稅務登記管理核準制是稅務機關內部管理的一項具體工作制度，其主要工作內容是：市局稅務登記管理中心（征管處內設機構，以下簡稱登記中心）通過信息共享網絡從市工商局、市技術監督局等政府有關部門取得納稅人市場主體的設立、變更、注銷、吊銷信息，按照稅收法律法規的有關規定和稅收征收管理范圍核準稅務登記主管機關，并將核準后的納稅人基本信息按照屬地管理的原則傳遞至所屬區、縣局、分局，各局接收到信息后為納稅人辦理有關稅務登記手續；各局在未接到市局核準的信息而為納稅人辦理稅務登記手續的，應將登記辦理情況信息上傳至登記中心，由登記中心核準納稅人的稅務登記主管機關。

　　三、稅務登記代碼編制規則

　　北京市地方稅務局稅務登記代碼統一由十八位組成，根據不同情形分為三種類型：

　　（一）個體工商戶稅務登記代碼：前6位為行政區域代碼，中間9位為其居民身份證號碼（第一代15位身份證）的后9位，后3位為地方稅務局調整碼（數字）；或中間9位為其居民身份證號碼（第二代18位身份證）的第9至第17位，后3位為地方稅務局調整碼（數字）。

　　（二）未領取工商執照的承包承租納稅人稅務登記代碼：稅務機關在錄入其稅務登記信息時，在其工商營業執照號碼一欄填寫發包和出租方的計算機代碼加“C”加兩位順序碼（數字00至99，超過99的使用大寫英文字母編制，按英文字母排列順序錄入），稅務登記代碼中間9位為承包承租負責人居民身份證號碼（規則同個體工商戶）。

　　（三）其他納稅人稅務登記代碼：前6位為行政區域代碼，中間9位為技術監督部門頒發的組織機構代碼，后3位為地方稅務局調整碼（數字）。

　　四、跨區縣稅務登記變更

　　納稅人因住所、經營地址變動而涉及改變稅務登記主管機關的，應當在向工商行政管理機關或其他機關申請變更注冊地址前，或在住所、經營地址變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記主管機關申報辦理轉出稅務登記，并自稅務登記變更之日起30日內向遷達地稅務登記主管機關申報辦理轉入稅務登記手續。

　　納稅人辦理轉出稅務登記前，應當向原稅務登記主管機關申請辦理納稅清算，填寫《納稅清算申報表》，稅務機關審核通過后再為其辦理轉出稅務登記手續。原稅務登記主管機關為納稅人辦理轉出稅務登記手續時，應在核心征管系統內填寫遷達地稅務登記主管機關，打印《納稅人遷移通知書》。

　　對于在申請辦理轉出稅務登記前已經辦理了注冊地址變更的納稅人，原稅務登記主管機關應在辦理上述手續的同時，將納稅人變更后的注冊地址、經營地址、營業執照號碼、電話在核心征管系統中做修改，并傳至遷達地稅務登記主管機關；原稅務登記主管機關未按規定時限為納稅人辦理納稅清算及轉出稅務登記手續，市局將根據納稅人申請和實際情況責令限期辦理，超過期限仍未辦理的，市局將按照北京市地方稅務局稅收執法責任制的有關規定追究有關人員的責任，并由登記中心根據實際情況核準納稅人遷達地稅務登記主管機關，遷達地稅務登記主管機關為納稅人辦理納稅清算手續，原稅務登記主管機關必須按規定辦理納稅人檔案移交手續，提供納稅人相關資料，配合做好納稅清算工作。

　　五、證件遺失和補辦

　　納稅人、扣繳義務人遺失稅務登記證件的，應當自證件遺失之日起15日內書面報告稅務登記主管機關，如實填寫《稅務登記證件遺失聲明申請審批表》，并將稅務登記證件種類、納稅人名稱、稅務登記證件號碼、稅務登記證件發證日期、發證機關名稱，在稅務機關認可的市級以上報刊上刊登遺失聲明，納稅人憑報刊上刊登的遺失聲明向稅務登記主管機關申請補辦稅務登記證件。

　　六、非正常戶管理

　　（一）非正常戶的認定

　　對于辦理稅務登記后、未按照規定的期限申報繳納任何地方稅、費的納稅人，各局應進行實地調查，發現納稅人有經營收入而沒有申報繳納稅款的，應送達《責令限期改正通知書》。

　　稅務機關發現已辦理了稅務登記的納稅人，有未按規定的期限申報繳納任何地方稅、費的，被政府有關部門吊銷執業資格證件后應注銷而未結稅、結票的，或未按規定的期限辦理換證、驗證手續等情形之一，稅務機關工作人員須進行實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，各局應在檢查當日辦理非正常戶的認定手續，并填制《北京市地方稅務局非正常戶（稅務登記證件失效戶）認定登記表》，認定其為非正常戶。

　　（二）非正常戶的管理措施

　　1.登記中心按月統計全市非正常戶名單信息，在市局網站和有關媒體上（滾動屏、觸摸屏等）進行公告。公告具體內容：計算機代碼、納稅人名稱、稅務登記證號碼、法定代表人（負責人）姓名、國家標準行業、登記注冊類型、注冊地址、經營地址、所在區縣、最后一次購領發票字軌、非正常戶認定日期。各局應比照本通知的有關規定制定本局非正常戶公告制度，并報登記中心備案。

　　2.登記中心定期向工商行政管理部門、質量技術監督部門和其他政府有關部門傳送非正常戶信息并進入“北京市企業信用信息系統”。提請有關部門加強對非正常戶的管理。

　　3.各局應自納稅人被認定為非正常戶之日起，暫停其稅務登記證件的使用，以及發票的領購和使用。

　　（三）非正常戶的解除

　　非正常戶需轉為正常戶的，應向稅務登記主管機關申請填報《北京市地方稅務局解除非正常（稅務登記證件失效）戶認定登記表》，各局應按規定對其處理，將結果上報登記中心，由登記中心為其轉為正常納稅戶，撤除公告并通知有關區、縣局、分局。各局在接到登記中心的通知后，撤除本局公告。

　　七、稅務登記證件失效戶管理

　　（一）稅務登記證件失效戶的認定

　　凡已辦理了稅務登記的納稅人，有下列情形之一的，稅務機關認定其稅務登記證件失效：

　　1.連續三個月以上被認定為非正常戶，經稅務機關工作人員再次實地檢查查找不到的；

　　2.經稅務機關核實，利用虛假證明騙取稅務登記證件的。

　　各局應在確認上述情形的當日辦理稅務登記證件失效戶的認定手續，填制《北京市地方稅務局非正常戶（稅務登記證件失效戶）認定登記表》，認定其稅務登記證件失效。

　　（二）稅務登記證件失效戶的管理措施

　　1.登記中心按月統計全市稅務登記證件失效戶名單，在市局網站和有關媒體上（滾動屏、觸摸屏等）進行公告，宣布其稅務登記證件失效，公告內容比照非正常戶管理有關規定。

　　2.登記中心定期向工商行政管理部門、質量技術監督部門和其他政府有關部門傳送稅務登記證件失效戶信息，并作為“警示信息”進入“北京市企業信用信息系統”。提請有關部門加強對稅務登記證件失效戶的管理。

　　3.各局應自納稅人被認定為稅務登記證件失效戶之日起，停止其稅務登記證件的使用，以及發票的領購和使用。

　　（三）稅務登記證件失效戶的解除

　　比照非正常戶管理有關規定執行。

　　八、外出經營報驗登記管理

　　（一）外出經營活動稅收管理證明的開具

　　納稅人到外省、市臨時從事生產經營活動，應當在外出生產經營之前，向稅務登記主管機關申請開具《外出經營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》），持《外管證》向經營地稅務機關申請報驗登記，接受稅務管理。

　　在本市范圍內從事銷售不動產的納稅人，跨區縣發生經營活動的，應按照《通知》的有關規定申請開具《外管證》，持《外管證》向經營地稅務登記主管機關申請報驗登記，接受稅務管理。稅務登記主管機關開具《外管證》后，應及時將《外管證》信息發送至納稅人經營項目所在地稅務登記主管機關，納稅人經營項目所在地稅務登記主管機關根據《外管證》信息督促納稅人按規定的期限辦理報驗登記。

　　稅務登記主管機關按照一地一證的原則核發《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。

　　（二）《外管證》的繳銷

　　外出經營活動結束，納稅人應當向經營地稅務機關填報《外出經營活動情況申報表》（以下簡稱《申報表》），結清稅款、繳銷發票，并在《外管證》有效期屆滿10日內，持《外管證》和《申報表》向原稅務登記主管機關辦理《外管證》繳銷手續。

　　各局在為納稅人辦理外出經營報驗登記手續時，應在《外管證》和《申報表》上加蓋外出經營報驗登記專用章。

　　九、稅源登記和管理

　　按照《征管法》有關規定，稅務機關應及時掌握納稅人生產、經營地址信息和有關房屋、土地等財產信息。為加強稅源管理，及時掌握各類納稅人稅源變化情況，納稅人在辦理稅務登記手續時，應根據實際情況填寫《北京市地方稅務局稅務登記表附表》（房地產情況登記\變更表）。納稅人房地產情況發生變化的應按照稅務登記變更的有關規定辦理變更登記手續。

　　十、其他相關問題

　　（一）稅務登記管理專用章使用問題。各局在為納稅人辦理稅務登記手續，涉及在證件、資料上加蓋印章的，應統一使用稅務登記管理專用章（外出經營報驗登記管理除外）。

　　（二）批準成立證照或文件號碼錄入問題。各局在為納稅人辦理稅務登記手續錄入批準成立證照或文件號碼信息時，應根據納稅人取得的經政府有關部門批準成立的證照或文件號碼錄入（內資企業只錄入13位工商營業執照號碼）。

　　（三）開戶銀行帳號錄入問題。納稅人辦理設立稅務登記時可暫不提供相關資料中的銀行帳號原件及復印件；各局在為納稅人辦理設立稅務登記手續時，可暫不錄入其銀行帳號信息，為納稅人打印稅務登記證件，并發放稅務登記證件副本；納稅人持稅務登記證件副本到銀行開立帳號后，持銀行帳號原件及復印件到稅務登記窗口辦理銀行帳號信息的補錄手續，領取稅務登記證件正本。

　　（四）分支機構登記開具匯總繳稅證明問題。納稅人向稅務機關申請開具匯總繳稅證明的，各局仍按照《北京市地方稅務局關于使用〈北京市地方稅務局總機構匯總分支機構繳稅情況證明〉的通知》（京地稅征〔2002〕380號）文件明確的流程，為納稅人開具《北京市地方稅務局總機構匯總分支機構繳稅情況證明》。

　　（五）關于停業稅務登記期限問題。各局在為納稅人辦理停業登記時，停業期限不得超過一年且不得跨年度。納稅人停業期滿不能及時恢復生產經營的，應在停業期滿前向稅務機關提出延長停業登記申請，并如實填寫《停、復業報告書》。

　　（六）關于已注銷納稅人恢復稅務登記問題。已辦理了注銷稅務登記手續但未向工商行政管理部門或其他政府有關部門辦理注銷手續的納稅人，在向稅務機關申請恢復稅務登記時，稅務機關按規定為其辦理注銷轉正常手續后，應對其注銷稅務登記后至恢復登記期間的經營情況進行檢查，納稅人有應稅行為而未按規定申報繳納稅款的，稅務機關應依法責令其補繳稅款、滯納金、罰款。

　　（七）核查稅務登記戶問題。各局在受理納稅人設立稅務登記申請時，應與全市地稅系統非正常戶及稅務登記證件失效戶數據庫進行核對。凡發現納稅人名稱、工商營業執照號碼、組織機構代碼與非正常戶和稅務登記證件失效戶信息相符的，各局在為其辦理稅務登記手續前，應送達《責令限期改正通知書》，責令其到原主管稅務機關按照稅收法律法規的規定接受處理。納稅人辦結相關涉稅事項，稅務機關在核心征管系統中撤銷對其的警示后，才能為其辦理稅務登記手續。

　　凡發現納稅人法定代表人或負責人及身份證號碼與非正常戶和稅務登記證件失效戶信息相符的，各局在為其辦理稅務登記手續的同時，應送達《責令限期改正通知書》，責令其到原主管稅務機關按照稅收法律法規的規定接受處理。納稅人辦結相關涉稅事項，稅務機關在核心征管系統中撤銷對其的警示后，才能為其提供發票。

　　凡發現本局的稅務登記戶中有已經在其他區、縣局、分局成為非正常戶和稅務登記證件失效戶的，各局應立即停止發票供應，并送達《責令限期改正通知書》，責令其到原主管稅務機關按照稅收法律法規的規定接受處理。待原主管稅務機關在規定的期限內完成納稅清算后，再恢復發票供應。

　　（八）稅務登記率的考核問題。自2004年9月1日起，市局通過信息共享網絡從工商行政管理部門和質量技術監督部門取得的納稅人市場主體設立信息，直接進入市局核心數據庫，形成待登記戶，以此作為考核起點。各局根據登記中心核準的數據為納稅人辦理稅務登記手續，超過《征管法》規定期限未為待登記戶辦理稅務登記，也未向納稅人送達《責令限期改正通知書》的，登記中心認定其為未登記戶。市局根據各局考核當期的未登記戶與應登記戶的比率進行登記率考核。具體規定按照《北京市地方稅務局關于印發<北京市地方稅務局管理考核辦法>的通知》（京地稅基[2004]279號）文件執行。

　　本通知自2004年9月1日起執行。各局在執行中如遇問題，請及時報告市局。

　　附件：1.稅務登記代碼編制式樣（略）

　　2.《北京市地方稅務局非正常戶（稅務登記證件失效戶）認定登記表》（略）

　　3.外出經營報驗登記專用章樣式圖（略）

　　4.《北京市地方稅務局稅務登記表附表》（房地產情況登記\變更表）式樣（略）

　　5.稅務登記管理專用章式樣圖（略）

　　6.北京市地方稅務局總機構匯總分支機構繳稅情況證明（略）

　　　二ОО四年八月十七日