（一）各級人民政府和各有關部門要正確認識抓緊清理欠稅、圓滿完成國家預算收入任務的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，根據本地區的實際情況，制定清理欠稅的工作目標和具體措施，并層層督促落實。各級財政、稅務、企業主管部門和銀行要在當地政府的統一領導下，從維護全局利益出發，密切配合，采用行政的、經濟的和法律的手段，對欠稅進行認真清理，保證應交稅款及時、足額入庫。

　　（二）摸清企業拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實可行的清欠辦法。

　　1、對納稅人不按規定期限繳納稅款，稅務機關應責令其限期繳納，并按照稅法規定，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款2‰的滯納金（進口環節欠稅滯納金仍按1‰征收）；逾期仍未繳納的，要通知企業開戶銀行或其他金融機構從其存款中強制扣繳。

　　2、對因經營管理差、產品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業，各級財政、稅務、企業主管部門和銀行檢積極幫助其限產促銷，清理貨款，盤活資金，補交稅款。

　　3、對產品有銷路、經濟效益好，但因補交稅款后流動資金緊張的企業，銀行要優先給予流動資金貸款。

　　（三）整頓商品秩序，嚴格結算紀律。目前商品交易秩序和結算紀律比較混亂，不少企業不履行經濟合同，任意拖欠貨款和稅款，對此必須認真加以整頓。各級人民政府和企業主管部門，要克服地方和行業保護主義，督促企業按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的，有關部門要及時促裁并對無理拒付貨款的企業處以罰款和滯納金。各級專業銀行要嚴格執行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，對欠稅企業收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發生。

　　（五） 突出抓好重點欠稅行業和重點欠稅企業的問題。

　　1、抓住重點進行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油、石化等行業，所欠的稅種主要是增值稅、消費稅、關稅、所得稅等。各地國家稅務局和地方稅務局要在當地人民政府和國家稅務總局的領導下，按照兩套稅務機構稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務局負責；屬于欠交地方稅的，由地方稅務局負責。對欠稅大戶和重點稅源戶的清欠工作實行責任制，分別落實到人，實行清欠目標管理，并幫助企業解決問題。對欠稅大戶和重點稅源戶，可在銀行建立“稅款過渡專戶”，企業收回的貨款按一定比例劃入專戶，保證稅款及時入庫。對既有財政撥補或退稅、又有欠稅的企業和部門，可采取轉帳方式抵欠稅。各海關要加強對進出境貨物的檢查，強化關稅、進口環節增值稅和消費稅的征管，嚴格禁止擅自減免稅；對欠交的稅款，要本著應收盡收的原則抓緊進行清理。

　　2、建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從9月份起，各省（區、市）的財政、稅務、企業主管部門及海關，要按月向財政部、國家稅務總局和海關總署報送企業欠交各項稅款的情況和清理收回情況，既要有數字，也要有分析，以便及時掌握情況，研究對策。同時，各地區、各部門也要積極組織人員深入基層，對清理欠稅工作進行指導。

　　3、各級銀行和銀行經收處收到企業上繳的款項，要于當日劃轉到國庫支庫，支庫、中心支庫和分庫要在收納預算收入的當日辦理庫款報解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。

　　（六） 強化稅收管理，堅持依法征稅。

　　要按照《國務院關于開展1994年稅收財務物價大檢查的通知》（國發〔1994〕51號）的要求，把清理企業欠稅以及清理收繳企業欠繳中央煙酒專項收入，作為今年財稅大檢查的一項重要內容。所有納稅單位和個人都要增強法制觀念和納稅意識，依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施，積極籌措資金補交稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施，積極籌措資金補交稅款。

　　各級稅務機構要堅決貫徹《中華人民共和國稅收征管法》，把清理欠稅作為加強稅收征管的一項重要措施，運用法律手段加強征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人，要追究其行政及法律責任。

　　國務院辦公廳1994年9月7日國辦發〔1994〕89號轉發財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關總署關于抓緊清理企業欠稅緊急請示的通知）

　　補充規定之一：

　　《國務院關于確保完成消費稅、增值稅增收任務的緊急通知》〔國發明電（1994）26號〕中要求：“各級人民政府和財政、銀行、稅務部門要嚴格執行《國務院辦公廳轉發財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關總署關于抓緊清理企業欠稅緊急請示的通知》〔國辦發（1994）89號〕的有關規定。對不按規定期限繳納稅款的企業和個人，各級稅務機關要嚴格執行稅法，依法加收滯納金，不得擅自減免。對屢催不交的，企業開戶銀行和其它金融機構要協助稅務機關從企業存款中強行扣繳。對將應交稅款的挪用于固定資產投資的，要責成有關企業限期將挪用稅款補繳入庫，逾期不繳的，要追究企業領導和主管人員的責任”。同時進一步強調：“各地區、各部門都要嚴格執行新稅制的有關規定，堅持依法治稅。未經國務院批準，任何單位和個人都無權在稅法規定之外自立章程減免稅收，也不得擅自決定企業緩交稅款。無論是中央稅、中央與地方共享稅，還是地方稅，都要執行國家統一稅法，不準擅自制定減免稅收政策，已經制定的要立即檢查糾正，拒不糾正的，要追究有關人員的責任”。據此，遵照自治區人民政府王友三副主席“該收的稅一定要如數收回”的批示，并結合我區實際作如下補充，請一并認真貫徹執行。

　　（一）對實行“新稅制”以前自治區（即各級黨政、財稅部門等）制定的有關減免稅政策規定和1994年7月1日以前自治區及各級稅務部門根據有關政策規定，批準給予臨時性、困難性減免營業稅、所得稅照顧尚未執行期滿的企業，各地要嚴格按照區局新地稅一字（94）024號及新地稅二字（94）043號文件規定，堅決予以停止執行并立即恢復征稅。同時，要結合稅收大檢查及企業所得稅匯算清繳工作，積極清理企業欠繳的地方各稅，并切實采取有效措施防止產生新的欠稅。對拒不按規定納稅的企業，主管地方稅務機關要在耐心做好宣傳教育的前提下，及時按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定辦理。

　　（二）對按規定納稅確有實際困難的企業，可按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定實行定期緩征，但必須嚴格履行報批手續。凡緩征稅額在10萬元以下的（含10萬元，下同），由縣（市）地方稅務局或城市地方稅務分局主管領導審批；緩征稅額在10萬元以上、30萬元以下的，由縣（市）地方稅務局或城市地方稅務分局審核，報地、州、市地方稅務局審批；凡緩征稅額在30萬元以上的，一律層報區局審批。

　　（三）各級地方稅務機關的稅政業務部門要會同人事監察部門對各項地方稅收行政管理的貫徹執行及企業欠稅情況，認真進行定期或不定期的檢查，對違反稅法規定擅自批準減免稅、緩征以及玩忽職守、漏征稅款情節嚴重的，要嚴肅予以紀律處分。

　　（自治區地方稅務局1994年12月9日新地稅一字〔1994〕040號通知摘轉）

　　補充規定之二：

　　（一）各級地方稅務機關要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，按照稅收征管范圍，對企業欠交的稅款，本著應收盡收的原則抓緊進行清理。要根據當地實際情況，制定清理欠稅的工作目標和具體措施；對欠稅大戶和重點稅源戶清欠工作，要實行責任制，落實到人。要采取積極有效的措施，充分運用法律手段加強清理欠稅工作。

　　（二）為促進納稅人依法及時納稅和繳清欠稅，各級地方稅務機關必須嚴格執行稅收滯納金制度；除《征管法》第二十條第一款所規定的情況之外，凡納稅人未按規定的納稅期限繳納稅款，稅務機關均應從其滯納之時起，依法按日計算加收滯納金，并責令其限期繳納。逾期仍未繳納的，應依照《征管法》第四十六條的規定予以處理。

　　（三）對納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳稅款，數額在一萬元以上的，應依照《全國人大常委會關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》第二條、第三條規定，依法予以懲處。

　　（自治區地方稅務局1994年12月24日新地稅征字〔1994〕013號通知）