各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）地方稅務局：正保會計網(wǎng)校

　　為進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《湖北省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》、《國家稅務總局關于印發(fā)<稅收減免稅管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2005]129號）和相關政策的規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅（以下簡稱困難減免）審批事項通知如下：

　　一、審批權限

　　根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》第八條的規(guī)定：“凡規(guī)定應由省級稅務機關及省級以下稅務機關審批的，由各省級稅務機關審批或確定審批權限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務機關審批；對減免稅金額較大或減免稅條件復雜的項目，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責任的原則適當劃分審批權限”。省局決定對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權限作如下規(guī)定：

　　（一）納稅人年減免稅額在3萬元（含3萬元）以下的，由縣（市、區(qū)）地方稅務局審批，抄報市、州地方稅務局備案；

　　（二）納稅人年減免稅額在3萬元以上、10萬元（含10萬元）以下的，由市、州地方稅務局審批，抄報省地方稅務局備案；

　　（三）納稅人年減免稅額超過10萬元的，由省地方稅務局審批。

　　二、審批原則

　　有審批權限的地方稅務機關應按照“從嚴管理，落實到位，有賬可查，跟蹤問效”的要求，對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人酌情給予減、免稅的照顧，對困難企業(yè)的認定應把握以下原則：

　　（一）下列情形，可以批準困難減免

　　1.受市場因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，出現(xiàn)較大虧損，支付給職工的工資低于當?shù)厣鐣骄べY，且納稅人當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的；

　　2.因不可抗力導致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，虧損嚴重的；

　　3.屬于政策性虧損企業(yè)或國家重點扶持、鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的。

　　（二）下列情形，不得批準困難減免

　　1.屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目（即《國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中“限制類”、“淘汰類”項目）用地；

　　2.未按規(guī)定履行納稅人義務的企業(yè)；

　　3.近3年內有偷、逃稅行為的企業(yè)；

　　4.連續(xù)享受困難減免照顧3年以上的企業(yè)；

　　5.國家稅務總局和省地方稅務局規(guī)定的其他情形。

　　三、報批資料

　　（一）《減免稅申報審批表》（各欄次應按規(guī)定填寫完整）；

　　（二）納稅人減免稅申請報告（寫明納稅人基本情況，減免稅年度的主要經(jīng)濟指標、申請減免稅依據(jù)或理由、申請減免年度及稅額等）；

　　（三）納稅人的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證、土地使用證（或者其他權屬證明）復印件；

　　（四）納稅人申請減免稅年度財務會計報表（資產(chǎn)負債表，損益表）、工資單復印件或應付工資及職工人數(shù)等相關財務數(shù)據(jù)；

　　（五）有審批權限的地稅機關要求提供的其他資料。

　　四、報批時限

　　（一）符合困難減免條件的納稅人，憑上年度的相關資料對本年度應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅提出減免稅申請；

　　（二）除不可抗力導致的困難減免申請外，應上報省地方稅務局審批的困難減免申請應在本年的5月31日前提交省地方稅務局；

　　（三）主管地方稅務機關或有審批權限的地方稅務機關接到納稅人的減免稅申請后，應當對申請材料認真審核，在規(guī)定的時限內轉報或做出審批決定；

　　（四）有審批權限的地方稅務機關可以直接對納稅人申請事項進行核查，也可以委托當?shù)氐胤蕉悇諜C關核查。

　　五、工作要求

　　（一）各地應以此文件的下發(fā)為契機，集中開展城鎮(zhèn)土地使用稅清欠工作。對企業(yè)歷年欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅做好清欠入庫工作，對納稅確有重大困難的，根據(jù)謹慎從嚴原則做好減免審批工作。從2009年1月1日起，納稅人以前年度欠繳稅款原則上不予減免。

　　（二）各地應立足建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度，按照國家土地宏觀調控政策的要求，依據(jù)相關法律、法規(guī)和各項政策規(guī)定，從嚴、從緊做好城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批工作，建立明晰的減免稅管理臺帳。

　　（三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批工作其他事項按照《稅收減免管理辦法（試行）》執(zhí)行。省局將適時對此項工作開展專項檢查。

　　湖北省地方稅務局
二OO八年四月二日