山東出臺實施意見積極推動經濟責任審計工作深入發展
近日,山東省紀委、省委組織部、省監察廳、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、國資委等七部門聯合印發了《關于貫徹實施山東省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法的意見》(以下簡稱《意見》。這是省經濟責任審計工作聯席會議七部門貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳于今年5月印發的《山東省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》(魯辦發〔2012〕15號,以下簡稱《實施辦法》)的重要舉措,對全面落實《實施辦法》,推動我省經濟責任審計工作深入開展,將發揮積極的作用。
《意見》強調各級要按照《實施辦法》的要求,切實加強對經濟責任審計工作的組織領導,建立健全經濟責任審計工作領導小組和聯席會議制度,充分發揮領導小組和聯席會議對經濟責任審計工作的組織領導、協調指導和督促檢查作用。聯席會議各成員單位要增強責任意識,按照職能分工認真履行好相應職責,建立健全聯合進點、聯合會商、聯合調研等協調聯動機制,完善信息溝通機制,共同推進經濟責任審計工作深入開展。上下級聯席會議之間要加強工作聯系,上級聯席會議要強化對下級聯席會議的工作指導。各級聯席會議要逐步健全完善行之有效的結果運用機制,把審計結果與黨政主要領導干部和企業領導人員綜合考核評價、干部巡視等工作銜接起來,堅持審用結合,把審計結果報告歸入領導干部本人檔案,將其作為考核、任免、獎懲、教育、培訓的重要依據。聯席會議要發揮牽頭抓總作用,充分利用多部門人員參與的綜合優勢,對審計結果進行分等次綜合評價,為審計結果運用提供依據。建立完善領導干部問責和責任追究制度,對審計查出的領導干部違法違規問題和國有資產的重大損失浪費問題,及時移交組織人事部門、紀檢監察機關,嚴肅追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。各相關部門對經濟責任審計結果的利用情況,要及時向審計機關反饋。
《意見》要求要加大規范化建設力度,逐步建立完善與《實施辦法》配套、與本地區經濟責任審計發展相適應的規范化體系。制定經濟責任審計操作規程,細化不同類別、不同級次領導干部審計評價辦法,建立具有較強操作性的審計評價體系,切實提高審計評價的科學性和針對性。建立健全任前告知、審計情況通報、審計整改、責任追究等結果運用制度,規范審計結果的有效運用。積極探索建立經濟責任審計結果公告制度,逐步把審計、處理和結果運用等情況在適當范圍內通報,再穩步向社會公開。各地要高度重視部門和單位內部管理領導干部(以下簡稱內管干部)經濟責任審計工作,加強領導,完善制度,強化管理,推動內管干部經濟責任審計工作的深入發展。要逐步推行工作報告制度,部門、單位定期將內管干部經濟責任審計工作開展情況報送同級經濟責任審計工作聯席會議辦公室,各市將上年度內管干部經濟責任審計工作情況報省聯席會議辦公室。審計機關在對部門、單位進行審計時,要注重檢查內管干部經濟責任審計工作的開展情況,將其作為評價部門和單位內部管理情況的重要內容。
《意見》指出要根據干部管理監督工作的實際需要,堅持“全面覆蓋、突出重點”,加強審計計劃和組織實施管理,推動經濟責任審計工作科學、有序、有效開展。一是積極探索建立被審計單位審計數據庫,全面了解和掌握經濟責任審計對象的基本情況,根據《實施辦法》要求,對納入法定審計范圍的領導干部實現全面覆蓋。二是突出重點審計對象。根據領導干部任職時間、工作崗位性質、經濟責任的復雜程度等因素,對審計對象實行分類管理。建立重要崗位領導干部任期內輪審制度。要突出對公權力大、公益性強、公眾關注度高、職務行為影響大的關鍵崗位主要領導干部,以及掌管資金量大的政府性投資公司、國有和國有控股金融企業領導人員的審計。三是各地可以根據實際情況,研究制定經濟責任審計五年規劃,力爭做到黨政主要領導干部在任期內輪審一遍。建立年度計劃備案制度,每年6月底前,各市要把市本級及所屬縣(市、區)的經濟責任審計項目計劃報省聯席會議辦公室備案。四是改進組織實施方式。堅持任中審計與離任審計相結合,前移審計關口,大力推進任中審計,任中審計比重要逐步提高到50%以上。進一步推進黨委、政府主要領導干部同步審計工作,積極探索系統、行業經濟責任審計。
《意見》還對加強審計隊伍建設、完善審計實施組織方式、搞好經驗總結和理論研究等提出了要求。
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