山東青島審計發揮五種作用助推海洋文化名城建設
近年來,圍繞青島市“建設文化青島、打造文化強市”的目標要求,青島市審計局在更廣視野、更高起點、更深層次上助推文化改革發展,有效融入現代海洋文化名城建設之中,凸顯五個作用。
一是在維護文化資金安全中發揮作用。圍繞財政投入、社會捐贈等不斷加大審計監督力度,把維護文化資金、資產安全作為審計維護文化安全的重要任務。先后對文聯、科技局、報業集團、文廣新局等7個部門和單位進行了審計,促進規范管理資金2.8億元;同時,助推清產核資和建章立制,并對無形資產的投資收益問題提出建議,防止文化資產流失。
二是在推動文化法治建設中發揮作用。將推進科技創新、加快教育事業發展、保護知識產權以及新聞宣傳、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理等方面的法律法規融入審計和審計調查之中,并結合部門行業特點予以重點關注。如在對文化市場管理及執法情況進行專項審計調查中,著眼于服務文化發展繁榮,懲處不文明、不道德行為及違法犯罪,利用日常審計工作中掌握的信息,綜合分析,及時提出審計意見和建議,更好地發揮法治對文化發展的引導和促進作用。
三是在優化文化發展環境中發揮作用。一方面,圍繞公共文化設施建設開展跟蹤審計和決(結)算審計,促進提升文化基礎設施的經濟和社會效益,滿足社會公眾對文化的基本需求。先后開展了大劇院、太平山公園、世園會、體育中心等7個項目的審計,促進規范管理資金4.7億元;另一方面,把維護文化市場秩序、促進廉政建設作為重要使命,加大對重大違法違規問題的查處力度,向有關部門移送處理事項2件。
四是在提高文化資源效益上發揮作用。堅持審計監督促進文化資源經濟效益與社會效益的協調統一,把社會效益放在第一位。重點關注文化體育賽事,實現審計監督關口前移,先后對該市承辦的雙星·蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標賽、克里伯環球帆船賽、2012國際極限帆船系列賽青島站、青島國際帆船周、首屆“中國管樂杯”等重大體育文化賽事的財務收支及贊助款物的管理和使用情況進行審計監督,在加強合同規范、資產管理、志愿服務、專用賬戶管理、資金預算管理等方面的20多條審計建議被采納,促進提高該市承辦重大體育賽事能力,督促合理配置公共資源。
五是在深化文化體制改革中發揮作用。加強對文化經濟政策及文化體制改革配套政策的研究,特別關注影響文化發展繁榮的重大問題。首先,關注文化事業單位轉企改制情況,如轉制單位發展戰略、經營管理、對外投資等重大經濟決策制定和執行等情況,特別關注是否存在內幕交易、利益輸送、商業賄賂等問題。其次,圍繞做大做強做優國有及國有控股大型文化企業和建立現代企業制度,重點關注報業集團資產保值增值和在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用情況。再次,開展文化體育產業審計調查,從理順賽事管理體制、建立健全賽事市場運作機制、提高資金使用效益等方面,提出有建設性的審計建議,得到市政府主要領導的批示,促進文化體育事業健康發展。
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