財政審計是國家審計的永恒主題，構建財政審計大格局是審計發展的內在要求，是深化財政審計的集中體現。新形勢下，審計機關應積極投身財政審計大格局的實踐工作。近年來，聊城市審計局按照構建財政審計大格局的要求，轉變思路、更新觀念、創新實踐，財政審計有了較大提升，取得了較好成效。

　　一、更新觀念，統一認識。思想是行動的先導。財政審計大格局的構建，必須統一思想認識，更新觀念。要樹立財政審計大格局理念，首先要樹立大財政審計理念，凡是涉及財政資金的收支都是財政審計的范疇，要求每個審計人員立足自身工作，著重從財政審計的整體性、完整性、宏觀性和全局性的角度考慮問題、分析問題和解決問題。

　　二、創新思路，大膽創新。近年來，認真總結了以往預算執行審計以部門為依托的審計模式帶來的審計力量分散、審計重點不突出、審計效果不明顯，缺少創新等弊端的基礎上，集思廣益，確立了“突出主線、以線定點、以點擴面、整合資源、注重績效”的審計思路，將以往的審部門轉變為身資金和審部門結合起來，進一步突出重點資金的審計。“突出主線”就是突出預算執行和資金流向這條主線，“以線定點”就是按照資金流向、資金分布和規模來確定要審計的重點資金，“以點擴面”就是確定好重點資金后，再將資金涉及的部門單位作為審計重點。“整合資源”就是在審計計劃的安排和審計力量的擺布上，實行全局或全市范圍一盤棋，結合各自的力量，統一安排審計項目和調度審計力量。“注重績效”就是對重點專項資金的績效情況進行重點關注，從經濟和社會兩個方面評價資金效益。在近年來的預算執行審計，突出了板塊概念，即根據管理體制及資金管理方式等確定預算執行板塊、稅收征管、宏觀經濟政策執行、民生資金板塊、基礎設施和科技投入板塊、涉農資金板塊等不同的板塊資金進行審計。

　　三、深化內容，注重績效。根據審計思路，在審計內容上，在確保摸清家底的基礎上，按照有所為有所不為的原則，對審計內容進行了重新篩選。根據財政管理體制改革措施的不斷深化的形勢，在匯總歸納以往部門預算執行審計查出問題的基礎上，確定實行了“一削弱、兩加強”的工作方針，一削弱就是削弱對部門預算執行審計內容的安排和力量的投入，突出部門管理使用的重點專項資金的審計；兩加強就是加強預算編制情況以及財政資金使用效益情況的審計。即突出對財政部門這個預算執行的龍頭單位的重點審計，重點審計綜合預算的編制和執行、非稅收入征管、轉移支付資金的分配、集中收付改革的執行、政府采購制度的實施等方面，重點揭示預算編制、批復不規范、預備費設置動支程序不完善、收入征收不到位、滯留閑置違規財政資金、違規改變資金用途等預算編制不科學、不規范和資金使用中存在效益不高等問題。將對部門的審計定義在配合印證財政資金分配效益的從屬地位，重點對專項資金從申請、到撥付、使用情況實行全過程的審計監督，突出資金效益情況。在資金的確定上，突出政府關心、社會關注、資金量大、涉及面廣的重點資金。要求對專項資金審計要橫到邊、縱到底，一查到底，直至資金的最終使用端，回答好是什么、怎么樣、為什么、怎么辦，不少項目直接延伸到鄉鎮，并進村進戶進行調查，取得了較好的成效，較好的體現財政審計大格局的全面性。

　　四、整合資源、提高效率。構建財政審計大格局必須做到人力資源、信息資源的有機整合。一是內部整合。結合科室力量，打破業務科室界限，統一編組，充分發揮審計人員的主觀能動性。通過專業審計人員共同參與研究“同級審”總體方案，集中集體智慧；通過各審計組之間的數據、文件和信息的交流，實現信息資源的共享。二是上下整合。對上級審計機關統一組織的審計項目，做好與下級審計機關聯動，沿著財政資金的走向實現審計全覆蓋，確保審計項目實施的一致性。如在地稅審計中，我們將市縣參與地稅審計人員進行統一編組，由市局統一組織實施，確保了審計質量。

　　五、全程監控、規范行為。為規范預算執行審計，我們按照財政審計大格局的要求，在預算執行審計中實行了六統一：即計劃統一、方案統一、實施時間統一、組織方式統一、處理標準統一、對外公告統一；在六統一的基礎上，進一步突出了預算執行審計協調領導小組的作用，協調小組從研究制定審計總體方案、聽取審計組審前調查情況、集體審定審計實施方案、調度審計情況、研究審定審計報告、到督促審計決定落實，實行全過程的參與、指導和監督，確保各審計組嚴格按照審計總體方案的要求實施，以達到預期的目標。協調小組根據審計進度及調度的情況，編發了預算執行審計簡報，及時反饋審計情況，答復有關問題，統一審計口徑，有力的指導各審計組的審計實施。