山東青島:打造跟蹤審計主導模式提升政府投資審計監督效能
近年來,青島市審計局圍繞保障經濟發展和城市建設,全面推進政府投資審計工作,通過打造跟蹤審計為主導、跟蹤審計與決(結)算審計相結合的模式,提升政府投資審計監督效能。
該審計模式以跟蹤審計為主導。在審計內容上,覆蓋項目前期準備、建設實施和竣工決算三個階段,確保“跟得全面”;在審計方式上,首創了《跟蹤審計重大事項告知書》和《跟蹤審計意見單》,要求建設單位對建設中的重大事項,以《跟蹤審計重大事項告知書》的形式告知審計組,加強全過程重要事項監控。對內控制度不健全、安全施工責任制未落實等管理不規范問題,審計組及時出具《跟蹤審計意見單》,第一時間督促整改,避免大的損失,確保“跟得及時”;在審計方法上,創新限時告知、視頻監控等審計手段,全面審計項目審批、造價控制、隱蔽工程等事項,確保“跟得有力”。
與此同時,注重跟蹤審計與決(結)算審計相結合。一方面,關鍵環節全部備案,對可能影響決(結)算結果的事項,在跟蹤過程中就重點關注,特別是對設計變更、經濟簽證等關鍵事項,全部實行備案制度,有的重大事項審計人員還要到現場見證,確保掌握第一手資料;另一方面,工程結算隨報隨審,在跟蹤審計的同時,對已完工的分項工程,驗收合格后及時開展結算審計,做到項目結束一部分,結算審計一部分,審定的結果和發現的問題以《跟蹤審計意見書》的形式下發,大大提高了監督時效性。
通過這一模式,該局先后對地鐵、膠州灣隧道等重大基礎設施、重點民生工程、重大園區和重點交通道路等建設項目進行了審計監督,促進有關單位出臺制度、辦法、規定60多項,為政府節約建設資金12億元,為青島建設宜居幸福現代化國際城市發揮了積極作用。
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