安徽蕭縣審計局財政聯網審計發揮“免疫”功能
自2011年12月11曰,安徽蕭縣審計局財政聯網審計項目竣工驗收以來,通過對全縣全部財政性資金的實時、預警和重點監控,實現了監督關口前移,進一步深化了審計預防、揭示和抵御腐敗的“免疫系統”功能。隨著聯網審計系統功能的不斷深化,系統運用力度的不斷加大,聯網審計已擔當起廉政建設的“免疫系統”角色,并從源頭上監督、約束和保護干部上發揮了更大的作用。
一、財政聯網審計的預期目標得以實現
實行財政聯網審計,立足審計轉型要求,突出全部政府性資金審計、績效審計、計算機審計融為一體納入聯網審計系統建設要求內。 提高了監管效果與效率,實現資源共享和網絡化審計;資金走向哪里,監督緊跟到哪里;政府支出到哪里,審計跟蹤到哪里;資金使用到哪里,績效評估開展到哪里;應用信息化、自動化手段,通過對政府資金進行全過程、實時監控,發揮審計在經濟社會運行中的“免疫系統”作用。
二、面向開放性、拓展性,規劃建設聯網審計系統,實時采集數據,注重審計信息化資源的整合。
首先,全部的聯網部門(單位)的業務數據、財務數據建立在同一平臺下;全部的聯網部門(單位)的審計分析模型,搭建在同一聯網審計平臺上;全部的聯網部門(單位)的聯網在線審計或監控,在同一平臺上操作與實現。其次,按照“在線實時、監督有效”的要求,基本實現實時采集數據,經聯網審計系統自動分析、整理數據后,通過預警功能及時發布疑點信息,能夠較好地發揮審計是經濟社會運行的“免疫系統”的功能。再次,實現政府多個部門同時共享聯網審計系統的監控資源。在財政聯網審計系統同一平臺上增設了各個部門的監控窗口,通過政府網絡資源,能夠實現各個部門根據各自的監督職能和要求,共享數據資源、共享監控技術、共享監督方法等。最后,在聯網審計系統中不僅包括審計業務模型、通用分析查詢功能、預警功能等技術,還注重聯網審計系統與現有的OA管理系統、AO審計系統等信息化資源的對接,總體上要求實現:聯網審計系統與OA管理系統交互;AO審計系統功能移植到聯網審計系統中;預警信息發布到郵件系統供領導層決策等。
三、實時監控,預防腐敗堵 “源頭”
實行財政聯網審計之后,各預算執行單位知道審計部門對所有資金流向了如指掌,因此,在具體執行中自覺規范自己的財政財務行為。無形中,起到了警示作用“。通過財政聯網審計系統,該局實現了與縣財政局信息系統的”無縫“鏈接,審計人員只要輕點鼠標,就可以實時采集財政國庫集中支付系統中的數據,及時核實審計疑點,查處和糾正違紀違規問題,對發現的疑點進行交叉印證,對相關單位進行多點延伸。聯網審計的實行,使審計監督由個體轉為系統,由靜態轉為動態、由計劃性轉為經常化,在全縣各財政預算單位中形成了越來越大的實時監控威懾力。
“你們怎么知道我們用了這筆錢!”,這是該局經濟責任審計局局長帶領審計組第一次拿著“審計調查通知書”到被審計單位進行審計調查時的情景。接待審計組的人員介紹說:“審計組來得很突然,工作內容也很單一,就是針對一筆開支來的,想不到只半天時間全部審計工作就結束了,工作效率很高。審計部門提出審計意見后,被審計單位進行了認真整改”。
聯網審計實時監控的威懾力,有效促進了財政預算單位和個人自覺增強財經法紀意識,警鐘長鳴,自覺規范和約束財政財務行為,嚴堵“源頭”,真正實現了由事后“亡羊補牢”向事前警示防控的轉變。
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