計算機審計實現全覆蓋，在全國率先實現社保、地稅、財政多行業統一平臺聯網審計，信息系統審計創出“獨立型+結合型”特色路子，AO優秀實例和信息系統審計優秀案例總數在全國同類城市中保持第一……這是多年來青島市審計局金審工程建設收獲的豐碩成果。2008年以來，該局把金審工程建設作為推動審計工作跨越發展的大事來抓，堅持不懈地探索、創新、規范和深化，推進審計模式和審計理念不斷轉變，走出了一條堅實的科技強審之路。

　　金審工程：基礎先行

　　要搞好金審工程建設，沒有堅實的基礎不行，把基礎打牢了，未來的路子才能走得更寬，步子才能邁得更快。為此，在金審工程啟動之初，青島市審計局注重加強基礎建設，圍繞機構、軟硬件、人才、制度、科研等五個方面，全面推進審計信息化。

　　圍繞機構建設，該局專門成立了計算機信息中心，還推動全市8個區、市審計機關建立了計算機審計機構。圍繞軟硬件建設，先后投入2000多萬元，建設了現代化整體機房、高科技培訓教室和一體化數據中心，部署了12區市OA的1托N系統，開發了基于OA的審計對象庫和動態管理系統，在全市范圍內搭建起數字化審計管理平臺。圍繞人才隊伍建設，以AO培訓、計算機中級培訓和署辦、自辦高端培訓為抓手，加大計算機人才培養力度，建立起包含“普及型”、“骨干型”和“專家型”三個層次的專業化人才梯隊。目前，該市有520人通過審計署AO認證考試，通過率達95%；有93人通過審計署計算機審計中級考試，通過率超過91%，居全國之首；有2人入選青島市IT專家庫。圍繞制度建設，出臺了《青島市審計信息化“十二五”發展規劃》、《青島市審計信息化工作指導意見》以及10余項信息化工作制度辦法。圍繞科研攻關，承擔完成了審計署社會保險聯網審計、地方財政聯網審計等課題研究任務；參與編寫的《社會保險審計數據規劃》和《社會保險計算機審計方法體系》，作為計算機審計實務下發全國；撰寫的《地方財政計算機審計方法體系》獲審計署表彰。

　　AO審計：全面覆蓋

　　加強AO在廣度和深度上的推廣應用，促進審計方式由手工審計向計算機審計轉變，是該局金審工程建設邁出的第一步。在廣度上，他們實現了AO應用的全覆蓋。通過網上復核審計項目，全面推廣AO軟件，每個項目的每一份審計底稿、審計取證、審計報告都要通過AO上傳到OA，審理人員實時進行網上復核；同時，加大考核力度，在信息化考核中AO應用占60%分值，對具備條件但不運用AO開展的項目，取消評選優秀審計項目資格。目前，凡是具備條件的項目全部運用AO進行審計。在深度上，他們運用AO審深審透每一個項目。一方面，堅持“人員跟著項目走”，對計算機人員和通過中級考試的業務人員統一管理、統籌安排，保證每個項目配備一名AO審計能手，發揮計算機專長，快速準確采集和篩選數據，提高審計效率。另一方面，構建計算機審計方法體系，開展自動審計。在AO中編寫自動審計腳本，把審計思路轉化成計算機語言，對電子數據比對分析和關聯審查，實現多維度“挖掘”，自動鎖定審計線索，查處隱藏在數據背后的違規問題。僅新農合一項審計，就編寫了基金征繳、管理、支付、醫療救助、績效分析等5大類、55個審計分析腳本，只用了20多天時間，就完成了對20GB數據的分析處理，查處違規問題1.9億元，移交案件線索2件，審計效率比以往提高10多倍。

　　近年來，該局運用AO查出了一大批手工審計難以發現的違規問題，涉及金額12億元，移交案件線索6起。基于審計項目編寫的AO應用實例，全市有20篇獲審計署優秀獎，79篇獲應用獎，73篇獲鼓勵獎，獲優秀獎總數占全省的70%，連續兩年在全國各類城市中排名第一。

　　聯網審計：占領制高點

　　隨著國民經濟各行各業信息化程度日益提高，單純依靠AO這一單機軟件開展審計，審計人員遇到了越來越多的障礙。特別是在重大行業審計時，面對規模龐大的行業數據，不僅無法快速采集和轉換，對跨行業間海量數據的關聯和比對，審計人員更是束手無策。正是由于這一點，青島市審計局下定決心，在全國率先邁出了探索聯網審計的步伐。

　　2008年，建成了社保聯網審計系統，通過了審計署評審；2009年，建成了地稅聯網審計系統；2010年，建成了財政聯網審計系統，在全國率先實現了社保、地稅、財政多行業統一平臺聯網審計；2011年，作為國家金審二期工程的應用示范項目，多行業統一平臺聯網審計通過了審計署評審，并與全市公共資源信息平臺聯網，實時采集工商、公安、民政、國土等12個部門的業務數據，包括工商企業注冊登記、死亡人員銷戶、車輛管理、房產交易等重要信息，實現了審計對象數據多行業共享、跨行業交換和數據關聯。審計署評審專家高度評價，“該項目重視數據資源建設和關聯利用，實現了不同行業審計數據之間、行業審計數據與外部審計數據之間、上下級審計機關數據之間的關聯。創新并實現了多行業聯網審計的組織模式和業務模型，顯著提升了審計效能和效果，具有良好的示范作用和推廣價值”。

　　近年來，通過多行業統一平臺聯網審計系統，共采集社保、地稅、財政和其他行業數據2TB，設計社保、地稅、財政和關聯分析模型584個，查出違規和管理不規范金額57.8億元，向公安機關移送案件線索4起。

　　今年，在修訂的《青島市審計監督條例》中，專門寫入了聯網審計的內容，將以地方立法的形式，保障聯網審計深入開展。同時，青島市審計局還出臺了《開展聯網審計工作的意見》和《聯網審計操作規程》，明確了聯網審計模式、審計內容、審計程序、審計方式和審計手段等，規范了聯網審計操作。根據《意見》和《規程》，今后每年該局將至少安排1到2個跟蹤型聯網審計項目，對其他具備條件的項目，將根據情況開展依托型聯網審計。

　　信息系統審計：走出特色路

　　2011年8月，在青島市十四屆人大第三十次會議上，青島市審計局向大會作了上一年度市級預算執行審計工作報告，其中琴島通卡清算和普通路橋收費兩個信息系統審計結果引起人們廣泛關注。這是該局首次將信息系統審計結果納入向人大的報告，并首次向全社會公開，第一次在公眾面前揭開了信息系統審計的面紗。

　　其實早在2008年，為揭示被審計對象信息系統缺陷，避免假賬真審帶來的風險，青島市審計局就首次開展了獨立型的信息系統審計——某單位收費信息系統審計，審計人員歷時4個多月，采用了問卷調查、人員訪談、實地測試等方法，設計了56個測試用例，通過嚴謹分析和精準核查，取得了影響系統正確性等問題的確鑿證據，發現了災備措施不到位、授權控制不嚴格、數據校驗不完整等3大類13個問題。在審計報告面前，被審計單位連說“三個沒想到”：沒想到審出這么多，沒想到查得這么深，沒想到建議這么準！他們根據審計建議，完善了7個系統模塊，專門出臺了規范收費系統崗位管理和收據管理的兩項制度。

　　為放大信息系統審計功效，除了獨立型信息系統審計項目，他們還結合其他項目，充分關注有關單位管理信息系統中存在的問題，走出了一條“獨立型+結合型”的特色信息系統審計路子，形成了一套富有成效的信息系統審計方法，建立了“以流程跟蹤為核心，以系統測試和數據審計為手段，以系統分析和審計建議為落腳點”的信息系統審計模式。先后對公用事業收費、社會保險、交通收費等7大行業實施了獨立型信息系統審計，共查處13大類123個信息系統控制漏洞或缺陷，涉及違規金額1億多元；還開展了8個結合型信息系統審計，揭示了被審計單位信息系統控制風險，杜絕了安全隱患，預防了違紀違規問題的發生。由這些項目開發的審計案例，在審計署評選的全國24篇優秀信息系統審計案例中，有3篇獲獎，在全國排名居首。

　　取得這些成績實為不易，但這并不能成為青島審計人放慢腳步的理由。在信息化發展的道路上，他們又瞄準了新的目標。目前，青島市審計局正在牽頭云南、湖北、黑龍江三個省審計廳，共同實施審計署組織的國家科技支撐計劃課題——《政府預算執行動態審計監測關鍵技術地方審計機關應用示范》子課題；與審計署經濟責任審計司、計算機技術中心共同承擔了經濟責任審計信息化應用研究課題——《經濟責任審計信息化流程指導書》，研究開發工作正在順利實施；繼社保、地稅、財政聯網審計之后，政府投資項目聯網審計、住房公積金聯網審計等系統也在進一步建設……他們正踏著科技強審之路闊步向前。