山東淄博市審計局服務“三型”政府建設
目前,淄博全市上下正在緊緊圍繞主題主線,進一步強化生態文明,加快內涵發展。淄博市審計局踐行“人本審計”理念,堅持抓到關鍵處,干在點子上,促進工作提質增效,在科學發展關鍵點上發揮好“謀士”、“衛士”職能,努力實現黨委政府、被審計對象和社會“三滿意”的目標。
一是增強工作針對性,服務“責任型政府”建設。積極有效整合審計資源,從有利于促進地方經濟社會又好又快發展的高度來謀劃、部署、實施審計,為加快科學發展、和諧發展提供科學決策依據。作為依托資源發展起來的老工業城市,環境污染歷史欠賬多。近年來,淄博市委、市政府堅持把生態文明放在突出位置,實施兩輪“碧水藍天行動計劃”,走出了一條老工業城市生態文明建設的路子。在當前地方環境審計缺乏具體實施辦法和評估標準情況下,2011年以來,市審計局堅持項目審計課題化,從健全組織協調、分工合作等工作機制入手,將環保績效情況引入區縣委書記、區縣長經濟責任審計,緊跟全市重大環保資金投入、政策落實、決策部署,深入企業、社區、鎮村等68個項目單位,審計涉及資金總額142億元,對全市“十一五”期間的6項重大環境污染防治指標進行了客觀公正的評價,從4個方面提出了針對性建議,為推動市委、市政府加快“生態淄博”建設、促進節能減排等決策落實提供了科學依據。近日,審計署農業與資源環保審計司領導來淄博,專題調研環境保護績效審計工作,對我市探索構建地方環境績效審計操作指南與科學評價體系的做法給予充分肯定。
二是增強工作前瞻性,服務“創新型政府”建設。堅持想政府之所想、急政府之所急,著眼于在影響經濟社會健康發展、加強創新社會管理的深層次矛盾和根源性問題上,充分發揮審計職能和專業優勢,不斷深化審計創新實踐。村級治理是國家治理的基石,事關農村改革、發展、穩定。淄博市農村人口占總人口的60%,在沒有明確理論指導和法律支持的現情下,市審計局積極依法探索新形勢下村級審計新模式,服務于加強和創新基層社會管理,保障和改善基層民生建設,得到了省、市主要領導批示肯定。堅持“因地制宜、分類指導、典型帶動”的原則,充分總結近年來全市鄉鎮、村級審計在促進集體企業發展、解決農村群體事件、護航村居換屆選舉、強化農村財務管理等實踐經驗,深化規范村級審計,加強成果開發利用,有效對接黨委政府審計需求,提高了審計執行力。該市淄川區審計局在區委、區政府的大力支持下,撤銷鄉鎮審計所,建立審計派出機構,從機構、人員、職責及工作模式方法等方面,完善了村級審計體系,提升了村級審計的法治化、專業化水平。2011年以來,查處管理不規范金額1.26億元,提出整改意見和建議86條。“淄川樣本”受到審計署、省廳領導的肯定,被新華社、人民日報等主流媒體予以宣傳報道。
三是增強工作實效性,服務“法治型政府”建設。不斷加強審計工作的制度化、規范化建設,努力提高依法行政、依法辦事、依法管理、依法監督的能力和水平,力求做到客觀公正、嚴謹細致,全面履行好審計監督職責。市審計局嚴格落實市長周清利提出的“凡政府投融資項目必須經審計機關審計”的“鐵紀”要求,加大跟蹤審計和竣工決算審計力度,有效地節約了政府資金,提升了工程質量。僅2011年,就先后組織實施了25個項目結(決)算審計,審減值2.5億元。市長周清利給予“審計把關政府最信得過”的高度評價。堅持關口前移,嚴格執法執紀,寓監督于服務,政府投資審計呈現“三多”新態勢:主動要求跟蹤審計的多了、要求給予工程管理指導的多了、聯系特殊業務審計的多了。在淄博石嘴山“飛地”工業園跟蹤審計中,建設指揮部明顯感覺到需要在合同管理、結算控制、材料認價等方面加強項目內控管理,主動上門請審計“挑毛病”。市文化中心建設領導小組辦公室不但邀請審計人員跟蹤其廉政制度建設,而且要求對將來規劃展覽館的3部電視宣傳片招標進行全程跟蹤審計。
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