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山東青島市經濟責任審計監督取得四大新成效

2012-03-23 17:17 來源:山東省審計廳   打印 | 收藏 |
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  2011年以來,青島市審計機關認真貫徹中辦、國辦關于經濟責任審計的《規定》,全面加強對市直、區市、鎮街各級領導干部和國有企業、村居主要負責人的審計監督,全年共審計領導干部455人,被采納審計建議776條,向紀檢監察和司法機關移交案件線索4件,促進了領導干部守法、守紀、守規、盡責,推進了民主法制建設和反腐敗工作。主要取得了四項顯著成效:

  一是強基固本,審計法制建設邁上新臺階。圍繞貫徹兩辦《規定》,青島市全面梳理了現行的經濟責任審計制度,修訂了經濟責任審計對象管理辦法、領導干部經濟責任審計內容、經濟責任審計責任追究辦法等3項制度,新建了經濟責任審計評價辦法、審計結果公告辦法、審計結果運用辦法和區市黨政主要領導干部經濟責任劃分原則等4項制度,形成了比較完善的經濟責任審計工作制度體系。其中,《關于區市黨政主要領導干部經濟責任審計責任劃分原則的意見》,明確提出了同步審計責任劃分“誰主管誰負責、誰主持誰負責、誰簽批誰負責、誰決定誰負責”的四大原則,有效破解了區市委書記、區市長經濟責任不易劃分的工作難題,審計署領導給予肯定。

  二是全面覆蓋,審計監督成效取得新提高。從市直部門“一把手”,到區市黨委書記、區市長,從鎮、街道辦事處主要負責人,到村(居)支部書記、村(居)委會主任,以及國有企業主要負責人,全部納入了青島市經濟責任審計的監督范圍。在市一級,同步審計了2個區市的黨委書記和區市長,審計了19個市直部門主要負責人和8家市級國有企業法定代表人,揭示了違規減免行政性收費、擠占財政專項資金、固定資產管理不規范、損益不實、少繳稅費等問題152個,促進出臺了《加強國有投融資公司風險管控的意見》、《食品監督檢查工作管理規定》等全市性政策和制度9項。在區市一級,12區市普遍開展了鎮和街道辦事處黨政主要領導干部同步審計,特別是膠南市首創對鎮黨委書記、鎮長、財政所長經濟責任的“三職聯審”,按“以權定責、以責定審、以審定評”的原則,明確對鎮黨委書記、鎮長、財政所長的重點評價內容,做到審計和評價按照職責落實到人,促使鎮黨委政府加強財政財務管理,保障了基層財政資金使用完整、合規和安全;同時,城陽、開發區、膠州、膠南、即墨等區市采取不同方式,大力開展村級組織負責人經濟責任審計,查處了不嚴格執行國家惠農政策以及在土地出讓、拆遷補償等方面侵害農民利益的問題,化解了基層矛盾,保障了農村集體經濟健康發展。

  三是強化措施,審計結果公開實現新推進。在加強審計監督的同時,青島市不斷加大經濟責任審計結果公開力度,2011年,通過《青島日報》公告了16個市直部門“一把手”經濟責任審計結果,這是該市從2005年實行審計結果公告制度以來連續第六次向社會公告領導干部經濟責任審計結果,累計公告市直領導干部118人。在公告形式上,對被審計單位逐一公告,逐一曝光審計發現的違紀違規問題,并按照問題金額大小對單位進行排序;對接受審計的領導干部及所在單位直言點名,不遮掩、不護短,真正將領導干部置于全社會監督之下。除了審計發現的問題,還對問題的整改情況予以公開,哪些部門整改及時,哪些部門整改不力,都一目了然。

  四是總結提升,審計理論研究收獲新成果。青島市審計局十分重視對經濟責任審計工作的總結和研究,編輯出版了《經濟責任審計實務》一書,全面介紹了近年來青島經濟責任審計的理論成果、工作制度和經驗做法,收錄了22篇典型審計案例,涵蓋了地方黨政、部門單位、國有企業等3大類領導干部經濟責任審計。

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