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山東淄博:“三個創新”改進經濟責任審計模式

2012-03-23 17:13 來源:山東省審計廳   打印 | 收藏 |
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  近年來,淄博市審計局“三個創新”改進經濟責任審計模式,充分發揮審計建設性作用,促進黨政領導干部守法、守紀、守規盡責,規范管理,成效顯著。

  創新組織方式。實行三級聯動 “同步審計”效果顯著。2011年對區縣委書記、區縣長任期經濟責任審計中,采取省、市、縣三級聯動的立體工作方式,審計人員混合編組,充分利用省廳審計人員把握宏觀政策能力強、市縣審計人員熟悉區域經濟社會的特點,實現優勢互補;區縣委書記、區縣長審計內容有機結合,審計覆蓋面得到全面擴展,更有利于揭示區縣體制、機制層面的問題,審計的建設性作用得到有效發揮;審計方式更加靈活和機動,現場核查與延伸相關鄉鎮和企業有機結合,對重點項目、重點資金進行全面審計,提高了工作效率和審計質量,節約了審計成本。

  創新審計內容。將專項審計內容納入“同步審計”方案。充分利用“同步審計”領導重視、涉及面廣的特點,將區縣委書記、區縣長“同步審計”與專項審計及調查相結合,促進區域經濟的健康發展。開展的環保績效審計,將審計內容納入“同步審計”方案,選擇具有環境治理、節能減排降耗、資源利用等職能的部門和單位作為環保績效審計的重點,摸清了市、區(縣)各方面資金的投入、管理、使用和績效情況,揭示了環保資金和項目管理中存在的問題,提出了完善制度、規范管理的審計意見和建議,引起市領導高度重視,得到省審計廳領導批示,成效顯著。

  創新審計方法。著力推行計算機審計。2011年淄博市審計局以探索創新信息化環境下的審計方式為核心,制定了《淄博市審計局2011至2013年審計信息化發展規劃》,計劃投入600余萬元,建設完成涵蓋社保、公積金、地稅、財政為核心的市聯網審計信息化平臺,同年10月47名審計人員通過考試獲計算機審計中級資格證書。當年對所有實施的審計項目均要求開展計算機審計,編制計算機審計實施方案。全面實現OA與AO交互,運用《現場審計實施系統》進行項目管理和現場審計作業,推動計算機審計技術應用,先后開展了對市財政局、地稅局、規劃局、市級醫院等單位的計算機輔助審計。對市級醫院的信息系統審計采用AO審計方法,發現醫院收費系統存在安全隱患、套取病人醫保費用等20多項問題,查出違紀違規金額近3億元。醫院正在采取有效措施,制定并進一步完善醫院信息系統管理辦法,按照審計建議積極進行整改。市衛生主管部門也按照審計建議著手制定出臺《淄博市醫療系統信息操作和安全管理辦法》,指導規范全市醫療機構醫療收費行為。

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