安徽省滁州市南譙區政府投資審計中心自2011年正式運行以來，緊緊圍繞區委、區政府和社會關注的熱點開展投資領域審計工作。全年共開展141個審計項目，除優化設計所節約的資金外，完成的100個審計項目中為政府節約資金6215.16萬元，為政府建設資金的安全、合理、有效使用，起到了“保駕護航”的作用。

　　一、抓住源頭，提前介入，在工程招標前對工程控制價進行編審。

　　針對政府投資項目周期長、投資額大、 控制環節多等特點，我局按照“提前介入、全程把關、突出重點”的審計思路，開展對建設項目控制價編制進行審核的工作，實現審計關口前移。

　　通過建設單位和審計機關分別委托中介機構對工程量清單和控制價進行平等編制和審核并最終核對的方式，加強對政府投資項目前期控制，成效顯著。主要表現在：

　　1、控制價編審結果更趨于科學、合理、準確，減少了施工過程中發生的工程變更量，有利于控制工程造價，減少工程決算中政府所承擔的風險。如桃園安置小區原控制價編制9005萬元，經復審后確認為6371萬元；南譙新區國資中心室外工程原控制價編制3458萬元，確認2439萬元，僅此兩項工程就審減金額達3653萬元。

　　2、在控制價編審過程中，對工程設計的不足之處進行優化審核。如南譙新區國資中心室外工程項目，通過取消膨潤土防水毯、降低瀝青混凝土層厚等優化設計，在滿足使用功能的前提下，節約工程造價1019萬元。

　　二、穩步實施、從嚴把關，實行過程管理。

　　一是積極探索委托社會中介開展審計項目的分配方式。采用在建設單位、監察局和投資審計中心共同監督下，從社會中介機構備選庫中搖號確定的方法，真正做到了公平、公正、公開，有效地杜絕了“關系戶”與低劣社會中介機構參加政府投資項目審計的現象。

　　二是加強跟蹤審計控制，優化設計變更，控制變更工程造價，節約政府投資。

　　在跟蹤審計過程中，加強同設計、建設、監理、跟蹤審計和施工各單位的聯系，對變更方案從結構安全、施工技術等方面進行認證和優化同，共同確定最佳變更方案，為政府節約大量資金。例如：南譙區大王承接轉移示范區中的新建市政道路清流東路工程穿越長240米、平均水深2.5米的水庫，需在路線兩側增設大量挖運土方的圍堰工程。施工單位初次上報增加工程造價739萬元，經過建設單位、監理單位和施工單位的幾輪談判確定增加工程造價220萬元。我局綜合考慮整個項目，確定可以用清流東路工程中外運土方滿足圍堰用土需求。在組織相關單位進行研討后，最終施工方認可增加的圍堰變更工程造價39.5萬元，直接減少了180.5萬元的政府資金支出，跟蹤審計成果明顯。

　　三是認真做好工程竣工決算審計，為政府投資把好最后一道關口。

　　工程決算審計，是政府投資項目的最后一道關口。在2011年，投資審計中心完成了38個建設工程決算審計項目，送審金額12604.46萬元，審計結果為11436.49萬元，審減了1167.97萬元，最高審減率達54.85%，平均審減率9.27%.

　　三、探索管理社會中介模式，提高監管效果。

　　在自身專業力量不足、必須借助社會審計力量的現實情況下，南譙區審計局通過統籌內外審計資源，積極探索規范使用社會審計組織參與大建設審計的成功模式。

　　一是公開招標建立社會中介機構備選庫，把好社會中介機構資質準入關。成立由區監察局、招標局、住建局和審計局組成的評標委員會，對申請進入備選庫的社會中介機構，從資質、業績、實力和信譽等方面進行評審。最終確定了15家社會中介機構為備選庫成員單位，其中外地中介機構10家。

　　二是加強對社會中介的管理，提高審計工作質量。出臺《南譙區審計局聘請社會中介機構參與政府投資建設項目審計工作實施辦法（試行）》，對選聘條件、范圍等做出規定。創新管理模式，對社會中介機構參與的政府投資建設項目的審計結果，采用聘請異地中介機構進行抽查復核的方式進行考評，對兩次抽查復核審計結果不合格的備選庫成員單位調整出庫。

　　三是強化培訓，全面提高社會中介機構人員的綜合素質。聘請社會中介機構參與政府投資項目審計，發揮了一定的積極作用。但由于中介機構自身的高成長性、逐利性、松散性、被動性等特點，依然存在不盡人意的地方。我局注重從審計思想觀念、審計工作規范、審計廉政紀律等方面，開展對社會中介機構的培訓，引導社會中介機構在審計職業道德和審計業務等方面，加強對參審人員的培訓力度，提高人員素質。在培訓方式上也采用靈活的方式。如組織中介機構備選庫成員單位召開座談會，通報履約檢查結果、交流跟蹤審計工作經驗，有效地拓展了中介機構的工作思路。