2011年，寧夏回族自治區(qū)審計廳在對自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳預(yù)算執(zhí)行審計過程中，針對該廳在農(nóng)民工工資保證金收繳、管理過程中存在的管理不規(guī)范、部門間溝通協(xié)調(diào)不夠、用工單位拖欠農(nóng)民工工資等問題，提出了“修訂、完善農(nóng)民工工資保證金相關(guān)辦法，使之更加合理。加強部門協(xié)作配合，做到應(yīng)收盡收”的審計建議。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳十分重視，經(jīng)過認真調(diào)研和充分論證，報請自治區(qū)政府對原有的建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度進行修訂完善。11月16日，自治區(qū)人民政府以第37號主席令公布了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》，自公布之日起施行，從法規(guī)層面對用人單位義務(wù)、保障措施、監(jiān)管措施等方面予以明確，增強了農(nóng)民工工資管理工作的權(quán)威性和可操作性。

　　《辦法》規(guī)定：人力資源和社會保障部門負責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、司法等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作；用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時足額支付工資，不得拖欠或者克扣；建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，保證特殊情況下農(nóng)民工工資的及時支付；建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會議制度和應(yīng)急工作機制，及時妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問題；對未能解決政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資問題的市、縣（區(qū)）人民政府，除必須建設(shè)的項目外，不再批準其新建政府投資項目。對因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得批準其開發(fā)新建設(shè)項目和為其辦理用地手續(xù)。對拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)主管部門依法對其市場準入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)行政處罰。《辦法》還規(guī)定了對用人單位、監(jiān)管部門不履行職責(zé)行為的具體罰責(zé)。