安徽績溪審計寓監督于服務 推進縣域經濟發展方式轉變
審計與經濟建設緊密相關,在縣域經濟發展方式的轉變中起著重要作用。這種作用發揮的渠道,一是監督,二是服務。審計監督與審計服務是相互聯系的統一體,審計服務寓于審計監督之中。2011年,績溪縣審計局圍繞縣委、縣政府工作大局,抓住縣域經濟發展方式轉變這個中心,較好地發揮了審計監督與服務的功能。
一、以經濟責任審計促進科學發展
領導干部經濟責任審計是規范和制約權力運行的重要制度?兿h以權力運行和行政效果為著眼點,把科學發展觀的貫徹落實、法規政策的執行、經濟社會發展績效等事關經濟發展方式轉變的環節作為主要內容納入審計范圍,重點實施審計和評價,以反映黨政領導干部和企業負責人在縣域經濟發展方式轉變中發揮的作用。為此,審計局研究制定了《經濟責任審計業務操作辦法(標準)》,確保了審計實施中對經濟發展方式轉變狀況的審查與控制,分析評價發展績效、指出存在問題、提出推進經濟發展方式轉變的意見建議。通過審計,有效強化了黨政領導干部和企業領導人員科學發展觀、正確政績觀、執政為民觀和法治觀的落實,為有效推進縣域經濟發展方式的轉變發揮出積極作用。
二、以投資項目跟蹤審計服務加快發展
政府投資項目是拉動縣域經濟發展的重要力量,其投資決策的科學性、資金使用的有效性,每一個步驟都關系著項目構成與建設管理的科學性,因而也關系著經濟發展方式的轉變問題。為此,績溪縣審計局研究制定了《政府投資項目跟蹤審計業務操作辦法(標準)》,把審計的重點關注事項由事后決算轉向事前與事中的控制,把預算設計、標書文件、合同簽訂、施工管理、設計變更、竣工決算等環節納入主要審計內容,在事前和事中糾正存在問題、提出審計建議、規范發展行為、提高投資績效。2009—2011年,已跟蹤審計和在跟蹤審計191個,提出審計意見455條,核減招標控制價近800萬元;審查施工合同86份,提出審計建議83條;實施竣工決算審計項目183個,核減工程造價4300萬元。2011年,納入跟蹤審計項目65個,提出審計意見189條,核減招標控制價約200萬元;審查施工合同17份,提出審計建議26條;實施竣工決算審計項目49個,核減工程造價1200萬元。通過全程跟蹤和階段性跟蹤審計,有效提高了投資決策的科學性、項目建設行為的規范性、資金使用管理的效益性,積極主動推進了縣域經濟發展方式的轉變。
三、以專項資金審計推動和諧發展
專項資金項目是國家縮小城鄉差別、統籌區域發展、提升農業基礎、改善農村環境的重要經濟政策,其項目點多、面廣、情況復雜,既直接關系人民的眼前利益、也關系人民的長遠利益,是轉變經濟發展方式、統籌城鄉發展的重要工作。專項資金項目的建設內容,涵蓋水利、道路、橋梁、衛生治理、國土整理、環境保護、種養殖業、文化衛生基礎設施、農產品流通和技術服務業等等領域。資金用得好,有利于和諧發展;資金用得不好,將會引發干群矛盾和不滿情緒。因此,績溪縣將專項資金審計列為工作重點,一方面納入到財政同級審計劃作為主要審計調查項目,一方面將扶貧資金、以工代賑資金、農業發展資金納入專項審計調查計劃重點開展審計監督。審計中,重點關注項目申報的科學性、資金安排的合理性、管理使用的合規性和效益性,及時揭示或糾正重復申報項目、重復安排資金、擠占挪用資金、改變資金用途等問題,確保專項資金真正惠于民、用于民,促進縣域經濟的和諧發展。
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