山西青田縣財政采納審計建議積極推進預算管理改革
近年來,青田縣審計局在財政同級審中發現預算編制不夠細化、預算數與執行數偏差較大,經費追加頻繁等問題,建議財政部門加強預算管理,嚴格執行批準的預算。縣財政局采納審計建議,積極采取五項措施深化預算制度改革,促進預算的科學性、合理性和有效性。
一是加大“三個子”預算管理改革力度。按照財政部《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》和省政府提出的“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求,2011年1月1日起將按預算外管理的收入(不含教育收費、彩票發行和銷售機構業務費)全部納入相關預算管理,嚴格執行“收支兩條線”政策,進一步完善現有的綜合預算管理模式。
二是預算支出安排優化財政支出結構。大力支持中心鎮建設,財政支出向農村傾斜,向欠發達鄉鎮傾斜,向低收入人群傾斜,確保新增財力的70%以上用于民生民計,促進城鄉基本公共服務均等化。厲行節約,嚴格控制行政支出,努力實現機關公用經費和專項經費“零增長”。
三是繼續開展存量結構的調整。按照“增量調方向、存量優結構、增量調存量”的方法,推進財政專項資金整合,對于專項工作已結束的資金,或安排未使用已超過規定時限的專項資金,經審核批準后調整用于2011年新增項目,對功能相近及使用方向相同的資金予以整合歸并。要求各部門和單位采取積極措施對歷年結余資金進行清理,盤活存量資金,加快資金周轉速度,提高資金使用效益。
四是進一步加強基本建設和政府性債務管理。按照部門預算編制要求,編制2011年度政府性投資項目資金計劃表和政府性債務收支計劃,建立債務項目庫,逐步推行債務計劃滾動編制。
五是部門預算編制進一步細化,預算剛性進一步增強。2010年,縣財政部門在部門預算管理上,堅持預算內外資金綜合考慮,統一標準,適度拼盤。對人均收入水平高的單位適當壓縮,對人均收入水平低的單位適當傾斜。繼續在細化項目預算編制上下功夫,加大了部門預算人員經費保障力度,強化了預算編制、執行的嚴肅性,大力減少預算調整和經費追加,預算管理水平得到進一步提高。
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