湖北咸寧市審計局多措并舉創新審計工作方法見成效
近年來,咸寧市審計局不斷轉變審計工作觀念,積極創新審計工作方法,全面提高審計工作水平,取得明顯成效。該局連續三年獲得咸寧市目標責任管理先進單位,連續五屆被湖北省委省政府授予全省最佳文明單位。其主要作法是:
一、整合審計資源,推進審計機關效能建設。第一是整合審計項目資源,達到“一審多效”的目的。在編制審計項目計劃時,將經濟責任審計與部門預算執行審計結合起來,將專項資金審計、政府投資審計與績效審計結合起來,將部分審計調查項目與審計項目結合起來,將對某個部門單位的多個審計或審計調查項目結合起來,統籌組織一個審計組開展審計,變多次審計為一次審計,變多個審計組開展審計為單個審計組開展審計,避免重復進點,避免重復審計,避免過多審計增加被審計單位的工作負擔,節約審計機關人力財力物力成本及時間成本,有效利用審計成果,實現多個審計目標,完成多項審計任務,較好地提高審計工作效能。第二是整合審計結果資源,實現多審一用的目的。在組織實施過程中,有針對性地將現在開展的審計項目與過去開展的審計項目結合起來,將本地開展的審計項目與外來審計組開展的審計項目結合起來,充分利用過去的審計成果及外來審計組的審計成果。一方面,分析過去的或他人的審計資料,從中汲取有用的信息加以采用,避免重復勞動,節約審計的人力及時間。另一方面,利用過去的或他人的審計資料熟悉情況,摸清審計重點,探索審計規律,尋找問題線索,避免審計盲目性,提高審計效果。第三是整合審計人力資源,實現人員與項目任務的最佳組合。在審計組人員安排中,針對特定項目要求,打破科室界限,整合人力資源,如有些重要審計項目或大型審計項目,審計組人員配備采取以某個科室為主體,抽調其他科室人員參加;又如有些審計項目涉及層次多覆蓋面廣,審計組人員配備采取以市局為主體,抽調縣局人員參加,或聘請外部審計力量參加。四是整合審計成果資源,實現審計效果最大化。對單項審計情況綜合分析,歸納提煉出典型性、苗頭性的問題,形成審計要情專報;對多個同類項目審計情況綜合分析,歸納提煉出普遍性的問題,形成審計綜合工作報告;對多個不同類項目審計情況綜合分析,形成審計調研報告,審計分析報告等。
二、創新審計風險防控機制,推進審計項目質量建設和廉政建設。一是實施審計執法責任制,明確局領導、業務科、法規科、審計組長、主審及審計人員的權利和責任,提高干部依法審計的意識,規范審計行為。定期開展審計執法檢查考核,嚴肅追究審計過錯責任。二是強化審計業務流程管理。制計出臺審計業務流程操作細則,將審計法、審計法實施條例、國家審計準則的要求具體落實到審前、審中、審后的全過程及各個環節,作出明確規定。加強每個項目的復核、審理工作,健全業務會議制度,規范檔案文書管理,不斷推進審計項目質量建設。三是建立預防腐敗風險廉政保證金制度,將腐敗風險與每個干部職工經濟利益掛鉤起來,年初干部職工與局里簽訂預防腐敗風險廉政保證金協議,個人預繳保證金,局里預提保證金基金,年終實行廉政情況考核,出現廉政問題的干部,視情節輕重在保證金內給予處罰,廉政情況表現好的干部,在廉政保證金內給予獎勵。四是建立審計組外勤經費包干制度,推行送達審計制度,切斷審計人員與被審計單位的經濟聯糸,為廉政建設夯實制度保障。
三、健全責任制管理,推進工作目標任務落實。一是建立責任網絡體糸。將市委、市政府目標責任管理工作任務和省審計廳審計綜合量化考核工作目標任務以及審計機關職責要求結合起來,逐項分解容納到局機關崗位責任制和各個單項責任制之中,構成以崗位責任制為主體,以單項責任制為配套的網絡體糸。通過層層簽訂責任狀,營造“干斤重擔眾人挑,人人身上有指標”的氛圍,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。二是強化動態跟蹤管理。成立局機關責任制管理工作領導小組和工作專班,統籌領導各個責任制工作。年初,局里召開責任制工作動員大會,對責任制工作進行安排部署,分類分級簽訂責任狀,平時做好動態跟蹤,建立工作臺帳,定期開展督促檢查,通報工作開展情況,年終組織考核評估。三是注重考核結果運用。建立干部責任制考核檔案,將責任制考核結果記入干部考核臺帳。同時,將考核結果作為干部評先評優,經濟利益及進步晉升的重要依據。
四、加強信息化建設,用現代科技手段推進審計工作。通過建設全市審計機關局域網,視頻會議系統,開通互聯網等網絡平臺,實現審計機關四級互聯互通,運用OA管理糸統,實現機關無紙化辦公,應用計算機審計軟件,實施計算機輔助審計。
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