湖北漢川市全方位構建政府投資審計保障體系
近年來,漢川市政府針對政府投資力度不斷加大,建設項目越來越多的實際,從多層面積極構筑政府投資審計保障體系,有效促進了該項工作又好又快發展。
一是政策措施上予以保障。為進一步明確審計機關在政府投資項目審計中的主體地位,市政府牽頭有關部門相繼制定出臺了《漢川市政府投資工程項目審計暫行辦法》和《漢川市政府投資建設項目管理辦法》,對審計內容、審計實施、中介機構聘用、審計管理以用文件形式明確了投資審計的范圍、內容和程序,對建設單位、施工單位以及相關部門配合審計提出具體要求,促進了投資審計的制度化、規范化。
二是經費編制上予以保障。該市在人員編制、經費上給予全面支持,確保投資審計工作順利開展。在全市普遍縮編的情況下,市委、市政府支持成立政府投資審計中心,增加人員編制,財政全額撥款,去年在全市范圍內擇優選調了1名注冊造價師和1名工程造價專業的公務員,極大改善了投資審計人員的知識結構和專業結構。同時允許審計部門聘請專業中介機構參與,所需經費由財政部門全力支持。為改善投資審計工作條件,市政府每年為審計部門增撥專項資金20多萬元,近期市政府特批購置投資審計專用車1輛,便于現場勘測等審計實務,確保審計質量,防范審計風險,再次“給力”政府投資審計。
三是制度機制上予以保障。建立項目“必審”制,凡政府投資項目沒有審計部門參與和認可,項目不得開工,建成后也不能通過驗收。實行“雙全”監督,對全市重大政府投資項目審計“全覆蓋”,對財務、工程造價、招投標、合同簽訂、施工現場簽證及工程變更、竣工結算、項目質效進行“全程跟蹤”,充分發揮審計職能作用。建立投資審計部門聯動機制,成立由分管市長、審計、發改、財政、監察、建設部門組成的政府投資項目監管領導小組,每月召開重大建設項目進展情況調度會,通報項目進展情況,研究解決審計遇到的問題。健全內部監督機制,針對投資審計各環節查找廉政風險點并制定防控辦法,簽訂廉政風險承諾書,推行跟蹤審計意見書,做到邊審計、邊整改、邊規范、邊提高。
四是人員素質上予以保障。該市審計部門始終注重為投資審計提供人才支撐。針對現有審計力量薄弱,人員結構老齡化,人員專業單一的現狀,面向社會擇優考錄工民建、交通工程、工程造價以及審計等專業大學畢業生,進一步促進審計隊伍年輕化、審計知識結構多元化。注重開展有針對性地內部培訓,多次聘請專家對專業人員進行授課,派員到審計署和省廳參加工程造價審計培訓班。強化崗位練兵,采取以老帶新,一對一的方式對新同志進行培養,同時,健全相關獎懲激勵,鼓勵年輕人參加造價師、監理師、招標師的培訓和考試,考試費用予以報銷,對通過考試或者獲得的成果的給予物質獎勵,營造創先爭優的人才競爭氛圍。
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