湖北洪山政府投資項目審計一年為政府節資400多萬元
近年來,武漢市洪山區審計局加強政府投資項目審計,促進提高項目管理水平和投資效益。僅2010年,該局就對區電影院裝飾工程、區勞動局辦公樓裝修工程、建設鄉政府辦公樓改造工程及長虹中學綜合樓等7個基建工程進行了決算審計,審計項目資金總額10899萬元,審定金額10480.7萬元,為區政府節省投資金額410.3萬元,審減率達22%。該局針對審計中查出的項目前期報批手續不完整、工程監理不嚴格、竣工決算超預算、工程違規分包轉包等問題,向區委、區人大、區政府、區政協提出了加強政府投資項目管理的意見和建議。日前,在充分吸收和采納審計局建議的基礎上,洪山區第十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《關于加強區政府投資重點項目審查監督的暫行辦法》,力促政府部門進一步加大政府投資項目管理和監督,規范政府投資行為,確保政府投資重點項目的效益和質量。該辦法呈現出“四全管理”的鮮明特色:
一是審計范圍“全覆蓋”。《辦法》明確,對區政府利用本級財政性資金,包括財政預算內資金、財政預算外資金以及其他財政性資金投資的重點項目(含財政入股項目),全部要納入審計范圍,實現政府投資重點項目審計監督的“全覆蓋”,全面推行政府投資重點項目質量控制。
二是審計監督“全過程”。《辦法》指出,經區人大或區人大常委會審查通過的區政府投資重點項目,應當按照基本建設投資審批程序辦理相關手續,項目資金必須納入區財政基本建設資金專戶管理。區審計部門應對區政府投資重點項目進行全過程監督管理。
三是項目管理“全參與”。《辦法》要求,區政府要進一步加強對政府投資項目管理工作的領導,對全區政府投資項目實行集中統一管理,區政府投資主管部門、財政、審計、監察等部門在各自職責范圍內協同做好政府投資項目管理和監督工作。區政府及其政府投資項目綜合管理部門要協調其它管理部門共同搞好政府投資項目立項、可行性論證、招標投標、工程質量監理、投資評審、決算審計、竣工驗收等全過程管理和監督。建立健全政府投資項目管理和監督的各項規章制度,嚴格項目審批和招投標管理程序,建立項目行政領導責任制、項目法人責任制、參建單位責任制及工程質量終身責任制,確保工程質量。四是審計結果“全運用”。《辦法》強調,要強化審計監督,堅持全面審計、突出重點的原則,強化對各類專項建設資金和招投標等單位的審計監督管理,防止擠占挪用項目資金行為和各種違紀行為的發生;要堅持先審計、后結算原則,政府投資項目必須經審計機關竣工決算審計后方可辦理工程結算。對違反辦法的有關機關和人員,要堅決嚴肅調查處理。區審計部門每年應向區人大常委會報告政府投資重點項目計劃的執行情況。
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