湖北荊州審計立足宏觀發揮建設性作用成效明顯
近年來,荊州市各級審計機關自覺地將審計監督融入當地黨委政府工作中心,著眼服務領導宏觀決策、推進制度建設和促進整改落實,充分發揮審計建設性作用,有效促進了地方經濟社會科學發展。
一是加強分析研究,積極服務領導決策。該市審計機關抓住服務領導宏觀決策這一“牛鼻子”,跳出“就審計論審計”的思維定勢,從地方經濟社會發展全局出發,切實加強對各類審計情況的分析研究,按照發現問題、分析問題和解決問題并重的思路,全面揭示、深入分析、及時反饋改革和經濟運行中帶傾向性、普遍性、全局性的熱點難點問題,找出問題深層次原因,提出解決問題的意見和建議,使更多的審計情況進入了黨政領導決策圈。近年來,該市審計機關共向當地黨委政府報送審計情況和綜合報告90余篇(次),被領導批示采用86篇(次),審計服務黨政宏觀決策的參謀助手作用得到有效發揮。如荊州市政府李建明市長先后三次對《荊州市2006至2009年就業再就業培訓補貼資金收支及管理審計情況報告》等材料作出重要批示,要求有關部門認真整改糾正存在的問題,加強和改善宏觀管理。石首市審計局從服務地方經濟發展出發,積極開展水產資源、生態林業、蘆葦效益等多項專項審計調查,并強化審計分析,及時反饋審計情況,當地黨政領導高度重視,充分肯定審計情況真實準確、客觀可信,具有較高的決策參考價值。
二是擴大成果運用,著力推進制度建設。高度重視從制度層面揭示問題,并通過深度開發利用,進一步擴大審計成果,著力在推進制度建設上狠下功夫,促進宏觀管理制度創新,提高管理水平。近年來,全市審計機關通過開展審計,揭示制度層面上的問題35個,提出改進制度的審計建議126條,被采納118條,促進出臺各類管理辦法20多個。如,審計在揭示國有資產經營管理存在的問題后,促使市政府出臺了《荊州市人民政府關于試行國有資本經營預算的實施意見》,該市首次正式編制國有資本經營預算,將市國有資產經營和處置收益納入財政預算管理。此外,審計還先后促使完善和制定出臺了《荊州市政府債務還貸準備金管理暫行辦法》、《荊州市政府債務還貸準備金暫行辦法實施細則》、《荊州市住房公積金月繳存額度實行控高保低標準辦法》、《荊州市關于加強和規范地方政府融資平臺建設管理意見的通知》、《荊州市經濟發展專項資金管理辦法》等辦法,為促進規范政府部門行為,促進加強管理,提高財政資金使用效益,提供了制度保障。
三是狠抓跟蹤督辦,切實促進整改落實。在堅持依法審計、依法處理的同時,積極創新整改督辦工作機制,把督促有效整改作為審計監督的重要關口,采取確定機構負責組織協調、明確跟蹤督辦職責、檢查跟蹤督辦效果等一系列措施,狠抓了領導批示、重大事項和審計結論的跟蹤督辦,督促被審計單位切實整改存在的違紀違規問題,健全內部控制機制,堵塞漏洞,改進管理。近年來,該市審計機關共跟蹤督辦落實各級黨政領導批示意見78條,糾正不當規定35項,絕大多數被審計單位根據審計報告和決定,認真整改問題,加強了內部控制和管理,增收節支7.3億元,審計報告和決定落實率達90%以上。該市各級審計機關還對各類審計查出問題的整改情況開展專項跟蹤督辦,促進落實到位金額2415萬元,促進整改違紀違規資金2.6億元,促使上交財政資金1139萬元,歸還挪用資金6231萬元,調賬糾正處理資金3.6億元,完善和制定規章制度和管理辦法36個。審計在促進規范財政財務收支行為、加強財政管理、提高財政資金使用效益等方面發揮了積極作用。
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