陜西西安市審計局認真謀劃2011年度重點審計工作
近期,市審計局采取多種形式,在認真學習、深刻領會市委十一屆九次全會精神的基礎上,緊貼全市經濟社會發展大局,認真研究謀劃2011年度重點工作,進一步理清工作思路、明確目標要求、研究具體措施,確保開年各項工作快起步、開好頭,為全年工作贏得主動。
一是以建立財政審計大格局為目標,加強財政審計工作。全面把握財政資金分配、管理和使用的總體情況,科學評價財政資金的使用績效。進一步擴大預算執行審計覆蓋面,把一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算以及尚未納入預算管理的所有政府收支納入審計監督范圍。加強對“五區一港兩基地”財政收支情況的審計監督。進一步加強稅收征管審計,重點對企業納稅情況進行延伸調查。
二是以維護民生為目的,加強民生項目和資金審計工作。突出對民生“八大工程”和“三農”、教育、衛生、社會保障等民生項目和資金的審計監督,積極揭示和反映落實國家政策不到位、政策目標未實現以及影響和損害群眾利益的問題,促進加強資金和項目管理。選擇近3年未審計的一項社保基金開展審計或審計調查;對4所高等院校的資產、負債及財務收支情況進行審計;對國外貸援款項目資金及建設管理情況進行審計。
三是以規范政府投資項目管理為目的,加強投資審計工作。高度關注政府投資建設的公路、地鐵、水利設施等公共工程以及國有事業單位的項目建設情況,進一步擴大投資審計的視野和范圍。選擇部分重點基礎建設項目進行竣工決算審計,對西安世園會建設項目、地鐵建設項目和災后重建項目實施跟蹤審計,開展重點工程項目招投標、資金結算等方面專項審計調查。
四是以促進生態西安建設為目的,加強資源環保審計工作。突出資源環保領域里的重點項目、重點部門、重點資金,檢查資源環保資金的征收、分配、使用和管理情況以及資源環境相關項目建設和運營效果,揭示和查處資源開發利用管理和環境保護中浪費資源、破壞環境、資產流失等問題。逐步擴大資源環境審計領域,將審計范圍從土地資源和水環境審計,擴展到森林資源、生態環境建設、土壤污染防治和固體廢物等領域。
五是以維護國企資產安全、促進可持續發展為目的,加強企業績效審計工作。圍繞我市“五大主導產業”發展重大問題,以維護國有及國有資本占控股或主導地位的企業資產安全、促進可持續發展為目的,積極探索企業績效審計的新路子。選擇影響我市經濟發展方式轉變、支柱產業發展、國有資產保值增值、國有企業職工收入增長等關鍵問題開展審計調查。
六是以規范權力運行為目的,加強經濟責任審計工作。貫徹落實《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》,繼續擴大任中審計的覆蓋面。充分發揮聯席會議辦公室作用,建立健全計劃、評價、結果運用、問責和整改等制度,力爭在對黨政主要領導一并進行經濟責任審計方面有所突破。
七是以“金審二期”建設為依托,推進計算機審計工作。以財政、社保等數據庫審計為重點,積極探索大型數據庫審計方法。著眼“金審二期”建設要求,進一步完善審計管理系統與現場審計實施系統的功能,逐步建設聯網審計系統和審計數據中心,在計算機審計的覆蓋面及質量、深度上下功夫,加快審計信息化建設步伐。對具備條件的被審計單位,結合數據庫審計逐步探索開展計算機信息系統審計試點。
八是以審計隊伍專業化建設為重點,加強教育培訓工作。分層次、有重點地研究制定審計干部年度培訓計劃,總結推行干部個性化教育培訓的方法。堅持把審計實踐作為培養審計人才的第一跑道,認真開展“立足崗位建功立業,爭當四手奮發有為”活動,引導審計干部爭當查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和內部管理的行家里手,積極培養“一專多能”的復合型人才。加大專業人才培訓力度,突出培養投資審計尤其是工程造價審計的專業人才。
九是以探索研究型審計為方向,加強審計項目課題化研究和審計理論研究。著眼建立有效的審計成果擴大利用機制,積極開展研究型審計,努力建設研究型審計機關。把審計項目當成課題開展研究,重點圍繞我市經濟社會發展中的難點問題,編制審計應用研究和調研計劃,做到項目里有課題,課題中有項目,帶著問題開展審計作業。把研究型審計作為一種工作思路和工作方法,將研究型審計融入到日常審計工作中,不斷克服和糾正“重實務操作、輕研究分析”的現象。
十是深入開展創先爭優活動,創建市級文明機關和學習型機關。結合開展紀念建黨90周年活動,進一步抓好黨員示范崗和黨員承諾制工作,著力在豐富內容、創新形式、提高效果上下功夫,推進創先爭優活動的深入開展和成果轉化。積極創建市級文明機關,進一步加強政風行風建設,嚴格服務承諾制、限期辦結制、責任追究制等工作制度。不斷加強審計廉政文化建設,自覺遵守審計機關廉政風險點預防及控制辦法和審計紀律“三條禁令”、“八項規定”。培養學習型干部,爭當學習型領導,努力適應新形勢、新任務對審計干部職業能力的新要求。
十一是加強審計管理創新,進一步提高審計管理水平。積極推行標準化審計模式,建立統一規范的標準化審計范本。健全完善審計業務“四權分離”工作機制,及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。加強審計現場管理,進一步提高工作效率和審計項目質量。加大審計結果公告力度,推動審計查出問題的積極整改。嚴格執行行政處罰自由裁量暫行規定,完善違反財經法規行為的行政處罰自由裁量基準,進一步規范審計處理處罰行為,不斷提高審計工作質量。
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