枝江審計局三措并舉防范政府投資審計風險
近年來,枝江市審計局在政府投資項目審計中,采取培養和引進專業人才,完善內部控制制度,改進審計管理方式三措并舉,提高了審計質量,有效地防范政府投資項目審計風險。
一、多途徑培養和引進專業技術人才,增強政府投資項目審計能力。一是組織部分人員到專業院校、上級主管部門脫產學習,取得相關工程造價資格后上崗審計。二是經市政府同意后,從相關單位選調具有工程造價資格的人員,納入本局事業人員編制,從事政府投資項目審計。三是采取聘用方式,公開從社會上招聘專業技術人才,簽訂合同,專門從事政府投資項目審計。四是通過公務員招考,從大專院校選拔具有工程施工、造價和管理專業的優秀畢業生來本局工作。目前,該局已經具有工程造價審計資格和能力的人員8人,基本保證了本級政府投資項目審計工作的需要。審計隊伍業務素質的增強,為提高審計質量,防范政府投資項目審計風險奠定了基礎。
二、完善內部控制體系,從制度建設上防控審計風險。根據《枝江市政府投資項目審計管理辦法》及相關規定,該局制定了一系列政府投資建設項目的內部控制和管理制度。一是制定《政府投資項目審計操作規程》;對政府投資項目審計的內容、范圍、程序、方法及責任追究等都作了較詳細規定,加強了現場實施審計過程中管理和控制。二是制定《審計質量控制制度》;重點對審計組的人員組織、四級復核、審計報告質量控制等方面作出規定,并要求審計人員嚴格遵守審計回避制度。三是制定《工作紀律十條》;要求審計人員除執行審計署規定“八不準”外,還應遵守本局勤政廉政制度和《工作紀律十條》,對審計人員層層簽訂勤政廉政責任書,并作為績效考核重要依據。另外,該局還根據政府投資項目審計工作實際需要,制定了《崗位責任制度》、《檔案管理制度》、《聘用人員管理辦法》等。
三、不斷改進審計管理方式,提高政府投資審計權威。一是成立“政府投資審計分局”,提升政府投資審計地位。“政府投資審計分局”不但是審計項目的管理機構,也是審計項目的執行單位,“審計報告”以“政府投資審計分局”名義行文,能較好地控制審計過程,把握審計質量,防控審計風險,從而提高審計權威性。二是建立政府投資審計專家人才庫。根據工作實際需要,該局已配備了土建、安裝、市政等專業審計的技術人才,對于水利、電力、鐵路等工程項目相對較少的專業人才,采取公開向社會招聘,納入政府投資審計“專家庫”,在技術力量不足時,采取顧員方式,從“專家庫”中抽調人員參與項目審計。三是取消委托社會中介參與政府投資項目審計,所有政府投資建設項目由審計機關直接實施審計。取消委托中介審計后,不但可以節約政府投資審計成本,提高項目審計質量,還能有效地遏制腐敗源頭,規避委托審計風險。
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