嚴把“三道關口”成都青白江區政府投資審計成效顯著
四川省成都市青白江區政府投資項目審計截止今年11月累計完成155個項目,審減8939.29萬元,審減率達8.75%。
近年來,隨著地方社會經濟快速發展,基礎設施建設投入不斷加大,該區以政府投資為主的涉農、生態環境和市政基礎設施工程建設逐年增多。為保證政府投資審計項目順利、有序開展,青白江區審計局固定資產投資審計中心按照提前介入,全程監督的原則,不斷規范政府投資項目審計流程,嚴把“事前、事中、事后”三道關口。
一是事前控制,關口前移。嚴格執行投資規模調整審批制度,已立項未開工的項目,因增加建設內容、材料漲價等原因需增加投資額的,建設單位必須到區發改局辦理調整投資計劃審批手續;嚴格執行預算審查制度,凡20萬元以上的政府投資項目,建設單位必須將工程預算報區財政投資評審中心評審;嚴格執行合同備案制度,建設單位與承包方簽訂勘察、設計、施工、監理合同前,須將合同草案報行業主管部門審查,正式合同簽訂后5日內,報行業主管部門、區財政局、區審計局備案。
二是事中監管,嚴控成本。嚴格執行預算變更審批制度,項目實施過程中因設計變更和增加工程量確需調增中標合同金額的,應嚴格按照有關規定,履行報批手續;嚴格執行現場簽證制度,現場簽證必須由施工單位提出并提供簽證增加工程款的具體數額及增加原因等相關資料,建設單位、監理單位應對簽證進行審核并對其真實性、合法性負責;嚴格執行項目責任制度,項目建設單位為項目建設的第一責任人,在項目竣工驗收合格后,對工程竣工決算進行審核并簽章確認后報送區審計局進行審計。
三是事后審核,規范行為。嚴格執行建設單位內部審計機構項目決算初審制度,在此基礎上,審計機關結合項目招投標文件、合同、簽證等對項目決算進行嚴格審核,凡變更簽證、隱蔽工程、主要材料必須審計到位;嚴格執行責任追究制度,對審減率在15%以上的項目,由建設單位向區政府作出書面說明,并暫時中止審計;對審減率達20%以上、疑點較多的項目以及虛假簽證等項目,作為嫌疑案件及時移送區監察局或司法機關核查處理。通過嚴把“三道關口”進一步加強了政府投資建設項目成本管理,規范了投資行為,提高了投資效益,有效防止了政府投資項目高估冒算。
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