天長市住房和城鄉建設局強化內部審計工作
為規范財務管理,充分發揮內審的監督和服務職能,天長市住建局全方位、多層次實施立體化內部審計,在提高資金使用效益的同時,有力促進了廉政建設水平。
一、加強組織領導,完善內審機構。
加強內部審計是實施經濟監督與管理的有效途徑,此項工作政策性強、要求高、難度大,天長市住建局將此作為廉政建設的重要杠桿,推動內審工作的快速發展。2007年經局黨委研究決定單獨成立了內部審計室,由局主要負責人直接分管。按照政治素質好、工作責任心強、愛崗敬業、熟悉審計和會計業務的選拔條件,選配專業審計人員4名,兼職內審人員6名,其中1人具有高級會計師職稱、3人具有會計師職稱,全面增強了內部審計力量,為有效開展內審提供了人力保障。
自從內部審計室建立,天長市住建局就把內部審計工作列為重要的議事日程專題研究。一是根據往年單位預算執行情況及每年度實事工作要點確定審計計劃;二是做到每個審計項目的審計工作報告,都列入局長辦公會專題討論。對提出的每一條審計意見和審計建議,局領導都逐一聽取匯報。三是對某些下屬單位存在的問題要求整改,并向全體職工通報,真正做到了實施“立體審計”,形成全局上下齊抓內審的良好局面。目前,內部審計工作已經成為該局的一項重要工作,并被列入年終考核目標,內審工作不健全的二級單位從目標考核分值中扣減2分。
二、健全內審機制, 突出監督職能。
沒有規矩,不成方圓。建立健全內部審計制度,是開展工作的基礎和保障。天長市住建局率先建立了分級監督、職責明確的審計監督網絡,嚴格執行內部審計規定。以《內部審計準則》、《會計職業道德規范》和業務程序規范為依據,制定了《住建局財務管理規則》、《內部審計規則》、《資金管理辦法》等十多項財務審計制度,并在全局各基層單位推行“財務公開制度”、“審計告知制度”,完善了內部管理監督機制,使內部審計制度規范體系更加科學,有力推動反腐倡廉工作的扎實開展。
市住建局每年都承擔多項市委、市政府確定的重點實事工程,內部審計通過整合現有審計資源,并與市財政局聯合委托具有相應資質的中介機構及其人員參與政府公共工程審計,有力地推進了公共工程審計工作。2010年共完成審計項目20項,送審金額5000萬元,核減350.9萬元,節約了大量的財政性建設資金。對審計過程中發現的部分施工單位抬高建筑材料價格、高估冒算、多記工程量、高套或錯套定額等擠占建設成本現象,通過審計專題分析、審計信息等形式快速反應,合理提出審計意見和建議,促進了建筑市場的有序運作。同時對審計開工項目實行事前參與、事中介入、事后監督的全程審計,讓有限的建設資金發揮更大的經濟效益和社會效益。
三、強化兼職審計,聚集強大合力。
市住建局下設3個副科級單位,4個股級事業單位,7個企業單位,僅依靠內審室的力量是不夠的。該局充分發揮了內部兼職審計人員的作用,每年由局財務科、內審室牽頭,集中下屬單位的財務人員,對所屬單位進行定期檢查監督。此外,住建局的下設單位堅持每年互審一次,檢查財務收支情況,會計資料是否真實完整地反映單位的財務狀況,工程項目資金是否專款專用,會計制度是否健全,有無轉移資金及收入不入賬,私設小金庫問題,有無擴大開支范圍,提高開支標準和違反規定鋪張浪費等問題。審時要求仔細查閱各類賬目的存在問題,提出整改意見;審后要求及時糾正,對審計中發現的違規違紀現象形成書面材料,報局黨委和局紀委,由組織視情況作處理,做到有錯必究。
四、多項措施并舉,內審工作成效明顯。
近年來,該局通過常規的內部審計,發現了資金支出管理不嚴、未按規定取得發票等問題。根據審計組提出的整改意見,該局逐步完善了財務報表月報制度;通過加強對局屬各單位的財務監管,有力地促進了建設系統基層黨風廉政建設,促進了基層領導廉潔從政;通過完善基層單位一把手離任經濟責任審計,加強了對干部的經濟監督,使廣大干部干部懂得了用權要擔責,用權要思廉,增強了廣大干部的工作責任心和事業心,促進了領導干部認真履職盡責。
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