淮南市審計局鎖定“十二五”期間審計工作四大重點
十七屆五中全會、全省財政審計和投資審計專題會議、市委八屆十三次全體會議召開以來,淮南市審計局認真學習貫徹會議精神,在總結“十一五”及“五年行動計劃”成功經驗的基礎上,緊密聯系新時期審計工作面臨的新形勢、新任務、新目標,鎖定“十二五”期間審計工作四大重點。
一是深化財政審計,著力構建財政審計大格局。
“十二五”期間,將以全部政府性資金和財政管理為審計的主要內容,高度關注我市經濟結構和產業結構調整的趨勢和走向,政府債務、財政支出和銀行貸款的結構、政策實施效果及政策執行中出現的新情況和新問題。有效整合審計資源,建立完善財政審計的領導、組織、協調、溝通工作機制,打破內設機構、專業、層級的限制,實現審計對象資源、審計人力資源、審計目標的科學把握和合理調度,加快構建財政審計大格局的步伐,建立健全覆蓋財政運行全過程的審計監督機制。進一步增強“兩個報告”的宏觀性和全面性,不斷增強財政審計的整體性、前瞻性和建設性,促進規范預算管理、推動財政體制改革、建立公共財政體系。
二是加強投資審計,努力實現重大投資項目審計全覆蓋。
繼續加大投資效益審計力度,積極推行國家建設項目竣工決算必審制,努力實現重大政府投資建設項目審計全覆蓋。政府投資項目跟蹤審計以加強政府投資的重點建設項目管理,保證合理、有效使用建設資金,促進重點建設項目順利進行為目標,對東西部第二通道、206國道改線、奧體中心、孔李大橋等單體投資額在一億元以上的政府投資重點建設項目進行跟蹤審計。政府投資項目竣工決算績效審計以完善建設單位、施工單位內控制度,促進政府投資活動合規、財務核算和工程支出真實有效為目標,對山南新區路網、采煤沉陷區治理等項目實施竣工決算審計。加大對與國家建設項目有關的設計、招投標、施工、監理、審價等單位的審計監督力度,規范建設市場秩序,遏制建設領域腐敗現象,保障國家建設資金的安全完整。
三是完善經濟責任審計,強力推進經濟責任審計轉型。
堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則,在完善、規范、提高上下功夫。進一步轉變經濟責任審計方式,由以離任審計為主向任中、離任和任前審計相結合轉變,并逐步提高任中比例,推進任前審計試點;由財務型向發展、決策、管理、政策、廉潔等績效型轉變。深化經濟責任審計內容,重點關注各級領導任期內經濟社會發展情況,貫徹執行國家政策情況、重大經濟決策情況、財政財務收支及資產管理情況及對所屬部門單位的管理監督、內部管理情況及被審計主要負責人廉潔自律情況。建立完善經濟責任審計體系,分層分步制定和完善政府、政府部門、國有及國有資本占控股地位的企業、居民自治組織四類主要負責人任期經濟責任審計辦法和操作規范,到2015年基本形成覆蓋全市的經濟責任審計制度體系。
四是關注資源環境審計,助力淮南“兩型城市”建設。
以促進貫徹落實節約資源和保護環境基本國策為目標,結合我市資源型城市發展特點,積極對土地、礦產、森林、水等重要資源的開發利用管理和保護治理方面進行審計,開展重點生態建設工程和生態脆弱地區生態保護的專項審計調查。同時,在財政、金融、企業和經濟責任等審計中,加強對節能減排、環境保護相關內容的審計,高度關注節能降耗,關注環境保護,提高資源利用效率,充分發揮審計在促進資源開發利用管理和生態環境保護中的“免疫系統”功能。
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