青山區審計局開展中小學校校長離任審計
近期,青山區審計局從四個方面入手,對青山區中小學校長集中進行了離任審計,審計工作進展順利。
一、明確審計目的
離任審計的目的,就是通過對資產、負債、凈資產情況,經濟指標完成情況,經營業績情況,遵紀守法等情況的審核、檢查,以確認離任者的工作業績和存在的不足。主要達到以下目的:一是借以對離任者進行全面評價,為主管部門表彰、提拔、處分、任免校長提供依據;二是借以劃清責任界限,為繼任者解除后顧之憂。通過離任審計,可以加強對中小學校長的管理和監督,正確評價中小學校長任期經濟責任,完善間接控制,促進中小學校加強和改善管理,提高教育經費的使用效益,促進中小學教育事業持續、穩定、健康發展。
二、掌握審計重點內容
一是查學校資產、負債、凈資產及財務收支的真實性;二是審查學校各類資產的安全、完整和保值增值情況;三是審查被審計責任人任期內經濟責任目標完成情況;四是審查學校內部控制制度的建立、健全及執行情況;五是審查各項經濟決策是否按規定程度進行,效益如何,有無重大失誤;六是審查學校校長遵守國家財經法規的情況。
三、運用好審計方法
第一是離任審計與財務收支審計、經濟效益審計、審計調查等項目相結合。為了提高工作效率,達到理想效果,在編制審計計劃時,要查明被審計離任人任期內進行了何種項目的審計,哪些憑證審計過和未審計過。這樣,既可避免重復勞動,又可提高工作效率,使離任審計工作建立在可靠的基礎上。
第二是賬內審計與賬外審計相結合。審計前首先聽取離任校長的述職報告和聽取被審單位有關人員對離任校長任職期間的工作介紹,召開座談會,了解離任者任期內的主要經濟活動,取得了哪些經濟業績,存在的問題和失誤等,在此基礎上確定審計重點。在實施審計中,采用書面、座談會等形式,就審計內容中有關問題,向有關單位和人員進行審計調查。對重大問題,疑點多的問題,要仔細查證,使審計的結果既要看到成績,又可看到問題;既較為全面,又有重點,從而使作出的審計結論比較客觀、公正。
第三是離任審計與任中審計相結合。離任審計屬于事后審計,它不能及時對學校經濟管理活動中發現的問題進行監督,對違紀違法行為不能防患于未然,不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失,只能做事后評價。任中審計可以及時找出學校經濟管理活動中的薄弱環節和失控點,從源頭上堵塞漏洞,并提出改進意見,減少失誤,增強學校校長的責任感和搞好經營管理的自覺性。
第四是離任審計與處理遺留問題相結合。在審計中只有堅持離任交接與處理遺留問題相結合的方法,才能使離任者對存在的問題積極主動進行處理,而且對離任時不能處理的問題向接任者作詳細的交接,使接任者了解學校家底,保證學校經營活動的連續性。實行這一有效相結合的方法,可以加大離任者與接任者處理遺留問題的力度,有效防止“一旦調令到手拔腿就走”,“前人欠賬不管,后人欠賬不問”的現象。
四、準確評價離任者經濟責任
一是明確評價范圍;二是評價應采取寫實的方式描述審計結果,避免鑒定式的抽象評價;三是評價必須有明確的標準;四是堅持權責對等原則,緊扣“任期”兩字,圍繞責任人界定任期經濟責任;五是遵循“客觀、公正、謹慎”原則,樹立審計評價質量與風險意識。
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