近日，受市政府委托，隨州市審計局局長夏洪國向市第二屆人大常委會第25會議作了《關于2009年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱報告）。市人大常委會對審計工作報告給予了高度評價。指出，《報告》全面、客觀和真實地反映了2009年度市級預算執行和其他財政收支情況，不僅肯定了市級預算執行取得的成效，而且揭示了有關單位和部門在預算執行及財政財務收支中存在違紀違規與管理不規范問題，同時對急需改正存在的問題和加強財政財務管理提出了建設性意見。《報告》在審計范圍、內容以及審計方式上有新的擴展和創新，《報告》的形式和質量有比較大的改進和提升，充分體現了審計工作保障全市經濟社會建康運行“免疫系統”功能。今年的審計報告，主要呈現出六大特點：

　　一、審計整改力度進一步加大 審計整改效果明顯提高。該市市政府對去年審計工作報告中反映的問題及市人大常委會有關審議意見高度重視，一方面及時下發了審計整改通知，要求各相關部門和單位針對審計揭示的問題，采取有效措施，切實整改到位，對審計整改不徹底的部門（單位）要嚴肅追究責任；另一方面責成市審計部門抓好督辦檢查。市審計局認真履行審計監督職責，局機關各業務科（局、中心）對口分別到被審計單位跟蹤督辦，各地各相關部門和單位嚴格按照市政府要求，認真糾正審計查出的各類問題。據統計，各被審計單位上繳財政資金、補交稅款和政府調控基金、追回和歸還擠占挪用專款、糾正管理不規范資金和按規定撥付滯留專款共計32561.09萬元，采納審計意見完善制度規定106項，審計機關向紀檢監察和司法機關移送案件線索3起，其中2起立案查處。

　　二、預算執行審計進一步深化，審計促進了各項財政財務收支規范管理。報告指出，在組織對財稅部門市級預算執行情況審計的基礎上，同時對市直17個部門和單位財政財務收支進行了審計，并延伸審計了37個所屬二、三級單位，涉及資金12.95億元。審計結果表明，2009年市財稅部門認真履行財政和稅收征管職責，科學組織預算執行，依法加強稅收征管，較好地完成了市人大確定的2009年預算任務，但存在部分項目收入未納入預算管理、土地出讓金收入管理不規范、稅收稽查結論落實不到位及稅收征管檔案資料管理不規范等問題；17個市直部門和單位能夠加強預算執行和管理，有9個部門制定和完善了22項內控制度，進一步加大了內控管理力度和預算執行水平，使有限的財政和專項資金發揮了較大經濟和社會效益，但審計發現存在擠占挪用專項資金、應繳未繳各種稅款、財務管理不規范、個人涉嫌貪污挪用公款等問題，涉及違紀違規及管理不規范資金3341.24萬元。上述問題，審計部門對被審計單位已分別提出糾正和改正的意見。

　　三、擴內需資金項目審計進一步加強，著力促進中央政策措施貫徹落實。為促進中央擴大內需政策措施貫徹落實，對該市市本級及所屬縣(市、區)2008年至2009年度擴大內需中央新增投資資金和項目管理情況進行了審計調查，并重點抽查了廉租房建設、農村安全飲水等24個項目。審計報告披露，雖然該市各縣（市、區）及市直有關部門認真貫徹落實中央和省擴大內需的各項政策，行動較快，措施得力，項目建設進展順利，但存在項目資金撥付不夠及時、財政配套資金不到位、截留擠占中央新增投資項目資金、少數項目開工不及時、項目資金管理不規范等問題，其中財政配套資金，截止2010年3月，全市各級未按計劃配套資金達21441.2萬元，占計劃配套數的63%。對此，市政府常務副市長何光中專門組織召開協調會，專題聽取全市擴內需等審計情況匯報，重點研究解決有關問題。

　　四、重大投資項目審計進一步強化，最大限度地減少政府投資損失浪費。審計部門進一步加大對市政府投資項目的審計監督力度，今年共組織對白云大道改造工程等29個政府投資項目審計和跟蹤審計，審計核減29個政府投資工程項目造價為7043.91萬元，為市政府節省了大量的工程建設資金。同時，審計發現在工程建設和管理中存在比較突出的問題，如少數項目未進行招投標、有的項目使用不合規票據支付工程款以及少數工程項目存在超概算和隨意變更工程項目合同的現象等，及時向有關建設主管部門、施工單位提取整改意見，有的及時進行了糾正，促使工程建設質量得到根本保證。

　　五、民生資金民生工程項目審計進一步重視，確保老百姓切身利益不受侵害。按照省廳部署，先后組織對全市就業再就業培訓補貼資金、全市新型農村合作醫療基金、全市中小學校舍安全工程資金和項目、廣水市土地開發整理和低丘崗地改造項目實施及資金管理使用情況等4個項目的審計。審計工作報告披露了在民生資金和民生工程項目審計中查出了各類違規及管理不規范問題，涉及資金1421.91萬元。如市就業局訓練中心虛報培訓失地農民套取財政補貼22.萬元，用于彌補業務經費不足;曾都區醫院自立項目違規收費，2009年該院新農合住院病人2830人次，共收工本費1.4萬元。對審計查出的問題，審計部門分別向有部門和單位提出整改意見，確保民生資金民生工程項目在使用和建設過程中不出問題，維護人民群眾切身利益免受損失。

　　六、加強財政財務管理的審計意見進一步貼近實際，充分發揮審計建設性作用。審計工作報告最后，針對2009年市級預算執行和其他財政收支審計發現的問題，審計工作報告提出了加強財政財務管理的五條意見，從不同角度不同側面闡明了增強財政財務管理的觀點和看法，具有一定的建設性和促進作用。如意見的第一條加強預算編制管理，提高預算的執行力，主要是針對一些部門和單位不能嚴格執行預算根本原因就是年初制定的部門預算不細化、不具體、操作性不強造成的，所以該條意見指出：要“全面如實編報部門預算，財政要加強指導和把關，使部門預算更加完整細化、貼近實際，增強預算的科學性和執行力”；意見的第五條加強綜合監督檢查，依法規范財經秩序，主要是因為少數部門內控制度執行不嚴格，提出了“加強公務用車、公務接待、公費出國（境）考察的管理，嚴格控制公用經費增長過快的勢頭，禁止收入不入賬、私設小金庫等違紀違規的問題發生”。