日前，南京市審計局對南京市財政轉移支付資金進行了審計。審計結果反映，南京市財政轉移支付制度執行總體情況較好，但在財政分配體制、轉移支付結構、轉移支付進度等方面還需進一步完善和提高。

　　針對審計反映的財政轉移支付資金在分配、管理、使用等環節存在的問題，該局與財政部門進行了積極溝通，從管理體制和政策層面，深入分析問題產生的原因和根源，并提出了完善財政轉移支付制度的四條建議：一是在目前上下級財權與事權難以明確劃分的情況下，將一般性轉移支付與專項轉移支付并重的模式作為轉移支付改革體系的目標模式，以合理的結構促進公共服務均等化，以科學的分配增強區縣政府調控能力。二是完善財政轉移支付管理方式，對于年初預算已確定的項目以及往年固定的項目資金，嘗試采取預撥方式，以提高轉移支付資金的撥付效率，便于區縣政府預算安排和資金調度。三是加大財政專項轉移支付項目整合的力度，嘗試引入整塊撥款的財政專項轉移支付形式，改變過去指定具體支出項目方式，將資金具體分配和管理的權利由地方政府自主掌握，以更加適應不同地區的實際需求。四是按照公共服務均等化原則，適當向處于資源配置劣勢的地區和部門傾斜。同時充分考慮公共服務資源配置的實際狀況，科學合理界定專項支出范圍、結構，以滿足區縣政府的實際資金需求。

　　近期，財政部門根據審計提出的建議，結合南京市財政轉移支付的實際情況，積極創新管理方式，選擇從支農專項資金整合入手，大力推進專項轉移支付項目整合工作。同時，調整財政轉移支付管理模式和分配方式，選擇教育專項資金嘗試采取整塊撥款，以提高財政轉移支付的公開性、合理性與有效性。