“立審為公，執審為民”是國家賦予審計機關的神圣職責。近幾年來恩施市審計局忠實履行為民審計職責，把廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在審計工作的首位，對就業、社保、醫療、教育、住房等重點領域實施審計監督，為廣大人民群眾當好民生資金的監督衛士，為黨委政府當好社會保障的謀士，以“民本審計”為理念，用民生觀固基立本執審為民，促進審計機關的全面和諧發展，打造出一個服務民生，促進發展的文明創建新品牌。

　　一、樹立民本理念，豐富民生審計品牌內涵

　　該局近幾年來對社會普遍關注的熱點、難點問題進行監督檢查和調查研究，注重揭露資金管理中的問題，防范資金管理風險，從完善制度和加強管理方面提出有針對性的意見和建議，為完善社會保障體系、維護社會公平、構建和諧社會發揮審計監督作用。審計范圍從與人民群眾生存與發展休戚相關的重點領域、關鍵環節入手，反映民眾訴求，突出民本重點。通過傾聽民聲，問計于民，把與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題納入審計工作的視野，在確定審計項目時創造審計條件優先立項，特別是關乎社會公平正義、人民群眾反響強烈的問題作為審計重點，做到目標明確，重點突出。在審計手段上采取群眾參與、專家把脈、深入基層、信息公開的方法，貼近民心，問計于民。在涉及民生審計項目時，采取走訪群眾、召開座談會、發放調查表等手段和方法，努力貼近群眾，傾聽社情民意；審計報告中如實反映審計中發現的問題、審計調查中記錄民間的民聲，審計結果讓老百姓滿意，審計建議維護群眾利益。將民生項目審計結果公開常態化，讓公眾充分享有知情權和監督權。通過完善新聞發布、網上征集意見等制度，及時掌握社會公眾對民生審計工作的要求、評價和意見，使民生審計發揮更大的作用。通過查錯糾弊，揭露重大違法違規問題，及時公開審計結果，加大審計處罰力度，提高審計工作透明度，使群眾對審計部門的工作滿意，讓政府對審計部門的工作放心。

　　二、踐行以民為本諾言，彰顯民生審計特色

　　首先是積極主動開展惠民政策落實及資金使用的審計監督。近幾年，該局先后開展了財政部門的糧食直補、農機具補貼、農民工培訓補貼、退耕還林補貼等各項涉農補貼的政策落實情況審計調查，通過問卷調查、實地查看等方式，檢查各項補貼政策、補貼資金到位情況；加大了“三農”審計力度，對扶貧開發、農田水利、農業綜合開發、退耕還林、人畜飲水、農村勞動力轉移培訓、移民征地補償、農村教育衛生等涉及民生的項目資金進行了審計；關注了財政扶貧資金項目計劃執行、資金使用、扶貧貼息等方面的情況；發現了惠農補貼資金發放審批手續簡單、發放環節設置多、透明度不夠等問題，向政府提出的審計建議得到了采納。其次是加強民生建設工程投資審計力度。開展了全市直管公房及廉租房的建設資金、住房租賃補貼等住房保障資金的審計。審計中全面檢查廉租房工程建設中資金管理情況，對其政策執行過程中出現的新問題、新情況進行了調研分析和審計建議。市領導根據審計建議作出批示，建立健全了廉租房管理制度。截止今年10月，全市住房保障資金總規模達1億元以上，低收入家庭住房困難戶已實現保障戶數為3100戶以上。對涉及城鄉居民生產生活的公共基礎設施建設工程開展審計。去年以來分別對鳳凰山隧道、城區道路刷黑、農村校舍建設、民族運動場改造、農業綜合開發等20多個民生項目送審金額約4億元，審減造價6000多萬元，審減率15%，為政府節約了大量的財政資。幾年來恩施市投資審計切實履行監督服務職能，盡心盡力守護政府“錢袋子”，用實實在在的工作業績贏得了政府的信任和人民群眾的肯定。再次是開展五項社保資金審計。幾年來該局抓住社會保障資金的焦點、熱點問題，每年都對各項社保資金進行了全面審計。查處了養老保險、醫療保險和失業保險基金欠繳額度大、違規發放失業保險金、少計醫療保險基金存款利息等問題，提出了促進了醫保基金的增收，健全和完善社會保障制度的建議。市領導對審計結果作出批示，勞動保障部門積極采納審計建議，組織擴面征繳專項執法大檢查，保證了基金的安全運行，提高了基金的使用效率，使居民生活的“安全網”和社會發展的“穩定器”真正發揮作用。第四是構建和諧的審計環境。恩施市審計局堅持以人為本，最大限度地調動每個審計人員的積極性，營造內外和諧的工作氛圍和環境，增強審計隊伍的凝聚力和戰斗力。整合和優化全局審計人力資源，集中實施財政預決算審計、經濟責任審計、投資審計、民生專項資金等審計項目。建立干部激勵機制，鼓勵優秀人才脫穎而出,人盡其才，各得其所。開展審計文化的培育，讓全局職工感覺審計大家庭的溫暖。審計中采取問計于民、向群眾請教的審計手段，文明廉潔從審，低調平實做人，高效務實做事。審計調查中反映民眾的聲音，審計報告中如實反映審計發現的問題，審計結果在更大范圍內公開，審計建議以維護老百姓的利益為己任。加強與被審單位的勾通和交流，查深查透存在的問題，真心幫其完善管理，讓被審計單位和服務對象感受到來自于審計的關懷。

　　三、發揮監督服務職能，為民審計成效顯著

　　該局在民生審計中發現許多關系國計民生和群眾切身利益的問題，并將審計結果以《審計要情》、《審計簡報》、《審計報告》等形式及時向市政府匯報，引起了市領導的高度重視，市政府責成相關部門迅速完善相關的管理辦法。2007年至2009年，恩施市審計局在財政預算執行審計、政府投資審計、專項資金審計中，查出各類違紀違規問題資金2.17億元，查處損失浪費及管理不規范資金8.63億元，審減政府投資報審額1.19億元，移交經濟案件經索3起，建議政府和有關部門出臺規范性文件27個，制定和完善各種管理制度164個。審計機關在促進地方經濟健康有序發展、維護廣大群眾利益方面發揮了重要作用。針對審計提出的全市中小學校后勤服務財務管理中存在的問題，市教育局與財政、發改、審計等部門聯合下發了《恩施市義務教育階段學校后勤服務財務管理暫行辦法》，以此規范教育后勤服務收費行為，維護廣大師生和家長的切身利益；針對五項社保資金管理中存在的國庫醫療費用考核結算不規范、醫療基金結余過大、支付水平偏低等問題，醫保局細化和修訂了《醫療費結算管理辦法》，推行了醫療服務協議制度，市政府出臺了《基本醫療保險報銷比例調整方案》；針對扶貧資金管理中存在的欠撥資金、報賬支出不真實、存在截留挪用現象等嚴重問題，市政府采納審計建議出臺了《恩施市扶貧資金管理辦法》，有效防止了套取、擠占、挪用資金的行為；針對農村新型合作醫療存在的隨意擴大住院基金補償范圍、超指標結算住院醫療費用、患者自負比例過大等問題，審計促使管理機構出臺了《新農合家庭賬戶基金管理辦法》及《恩施市新農合醫療門診統籌實施辦法》，解決參合農民醫療自費負擔過重的問題；針對住房公積金及住房維修資金管理中存在著內部管理不到位、隨意挪用資金的問題，審計提出了整改問題和規范管理的具體措施，房產部門正結合實際確定了住房公積金、住房維修資金交存比例及內控措施，增強了資金使用透明度。