今年以來，襄樊市審計局在開展經濟責任審計工作中，認真貫徹落實審計署6號令，著力建立健全風險防范制度，完善防范措施和工作機制，促進經濟責任審計不斷向科學、有序、協調方向發展，審計質量不斷提高，取得明顯成效。近年來已開展的經濟責任審計項目中，獲省審計廳表彰1項，獲市級優秀項目1項，獲市級表彰4項。沒有發生行政復議案件。該局的主要做法是：

　　一、廉政教育常打“預防針”

　　通過 “學、聽、講、觀、創”廉政教育專題活動，提高審計人員廉潔自律、廉潔從審的自覺性和風險抵御意識。組織黨員干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以黨的紀律約束人。局領導組織全體干部上廉政教育專題黨課，用先進的理論武裝人；舉辦“我身邊的共產黨員”大型演講活動，用身邊廉政勤政典型黨員事跡感染人；組織觀看廉政教育案例片，用現實事例警示人。把預防腐敗風險與職業操守教育、廉政文化建設結合起來，如，鼓勵并開展家庭成員給審計干部寫廉政寄語等活動，營造家庭廉潔文化氛圍。加強執行審計公務的部門、崗位和人員腐敗風險預警教育，組織黨員干部學習《湖北省審計廳腐敗風險預警防控工作實施方案》等文件，明確防控風險的重要性及緊迫性，提高防控腐敗風險的自覺性和主動性。在黨員黨組織中開展“廉潔從審、執政為民”為主題的創先爭優活動，從拒絕“酒杯子”、“用車子”、“報條子”等小事入手，防微杜漸，樹立行業廉潔新形象。對在審計工作中涌現的先進黨小組和優秀共產黨員在網上公布，并給于通報表彰等。通過審計“進點會”，張貼審計“八不準”紀律公告、公示，逐條明示紀律和舉報電話。

　　二、行政執行常注“清醒劑”

　　開展以“三基一專”（基本態度、基本能力、基本技能、專業崗位操作技能）為核心的崗位兵和系列培訓工作。切實提高執行政策能力、工作協調能力、學習應用能力、團結協作能力。如，以能力建設年和行建設法制機關、服務機關、學習型機關結合為契機，通過黨校培訓班、多媒體、網絡等平臺，集中學習依法行政知識和相關實體法和程序法，學習新頒布《審計法實施條例》，學習《行政復議法》和相關法規法律條文，學習公務員管理知識、時事政治、公文寫作、開展襄樊經濟形勢教育和“兩轉”經濟知識學習等。以科學發展觀為指導，查找個人、科室、單位在辦理審計事務、執行審計程序、管理行政效能、運用現代化審計手段開展審計等方面存在薄弱環節和問題，聯系工作實際撰寫學習體會和學習筆記。今年來，購置新《審計法實施條例》解讀讀本100多冊，發到每個審計人員手中；開辟網上專欄宣傳《審計法實施條例》；組織職能部門審計干部聽湖北省審計廳專家講解經濟責任審計相關業務操作輔導課2次，參訓人數32人（次），撰寫讀書筆記3萬字。開展AO軟件強化培訓25人次，全省AO考試過關率達80%。

　　三、制度建設常施“長效藥”

　　近年來，為確保經濟責任審計質量，制定出臺《黨政部門和事業單位領導干部經濟責任審計操作指南》、《縣（市）區長及黨政“一把手”經濟責任審計辦法（試行）》、《查處大要案管理辦法》、《市經濟責任審計項目質量及進度控制辦法》、《法制部門復核意見采納情況通報》制度和《全員目標責任考核、獎懲辦法》等10多項規范化操作規程和實施辦法、工作制度。如，在審計進度方面，對規模較大的項目現場審計時間控制在30個工作日，一般規模的審計項目控制20個工作日，審計報告內部“三級審核”控制4個工作日等。審計質量考核實行“百分制+加分制+一票否決制”，局領導與科室簽定責任書。其中規定凡在法定復核中被查處問題的，除限期整改外，年終還扣除承擔科室相應指標得分，平時經濟責任審計職能部門對項目質量抽（檢）查發現問題的，要記入在相關科室質量考核案卷，以做到自覺提醒，增強風險防范和質量意識；審計信息化（包括運用AO軟件審計、專家經驗等）等完成出色的，年終考核給予加分；發現科室有不廉潔行為1例的，實行評優“一票否決”，扣完該科全部分數

　　四、監督管理常念“緊箍咒”

　　嚴格證據的復核審理、審計方法和文書“三把關”：一是嚴把賬面審查方法關。防止重大違紀違規問題和違法案件線索的遺漏。審查領導干部遵守廉政規定情況必須堅持“查住房、查個人收入、查職務消費情況、查遵守用錢權規定、查組織紀檢部門移交和群眾舉報線索”等，從賬戶、票據入手，清理資金，摸清資產家底。二是嚴把證據復核審理關。特別是對領導干部界定和劃分責任的證據，做到以事實為依據，以法律、法規為準繩，定性和定量相結合。經過嚴格程序審核復核，對此類證據不符合要求的，審計質量委員會責成審計人員對照審計底稿（簽字復印件、財務記錄等）和法律法規核實糾正，直到符合要求為止。對沒有進行責任取證的問題，不得劃定為領導干部的直接責任。三是嚴把文書內容格式把關。如，要求向上級部門報出的審計報告“主題突出，言簡意賅，文字簡要，語言通俗，便于領導審閱。”報告反映的審計情況要做到“四清”：即領導干部履行經濟責任情況和工作績效要審清。全面考核評價領導干部的德、能、勤、績、廉。特別是看改善民生、促進經濟方式轉變和在節能減排、環境保護方面業績；責任界定要分清；審計評價要說清；問題原因要弄清。同時，發揮好經濟責任審計建設性作用，把促進財政經濟體制基礎工作規范和制度的完善與機制創新作為審計的重要目標，積極提出可行性建議。對涉及重大經濟案件線索則按規定另起草移送文書。

　　五、規范操作常設“程序卡”

　　檢查落實《審計準則》的貫徹執行情況；進一步規范審計職權，防止亂作為、不作為、超作為。首先是從審計方案制定入手抓好基礎質量工作。審計實施方案必須詳細寫清審計的范圍、審計內容、審計重點、審前調查走訪相關部門和審前調查收集的文件和資料；把審計座談會記錄作為補充事項寫進審計實施方案；審計實施方案必須附審計調查記錄（包括審前調查必須提交收集的工作目標任務、《黨組（委）議事規則》和重大經濟事項的明細清單、內控制度建立等六個方面的資料）一并以書面形式提交審計委員會；對審前調查走馬觀花、不深入細致、沒有調查筆錄的，一律不簽發審計通知書。其次是注重審計處置（處理處罰）程序的規范。以慎重的態度對待審計處置。包括反復聽取被審計單位和領導干部對審計報告的陳述意見；召開座談會，全面、深入、細致了解被審計單位和被審計領導干部審計情況；制定嚴格規范的內部責權制約機制；制定、細化自由裁量權標準。如，完善日常法律、法規、規章涉及的審計處罰的具體標準、行使的條件、適用范圍、裁決幅度、事實要件等。建立審計組、科長、分管局長、局長對審計報告、審計程序、審計定性、法規運用等重要審計事項分級復核和錯案追究的責任制度。近年來，制定《常用適用經濟責任審計法律、法規和規章條款共16項50條》，匯編成冊，細化、完善裁量標準10條以上。