近日，三明市召開全市審計座談會，該局黨組書記、局長劉萬年就構建大財政審計格局提出“四要”意見：

　　一要構建大財政審計格局，要做到兩個堅持。要堅持促進規范財政管理和建立完善的公共財政體系為大財政審計主要目標。大財政審計是在充分考慮了財政審計發展方向，在原財政審計工作進行總結的基礎上提出的，因此，當前大財政審計的主要目標仍然通過對所有財政資金、所有使用財政資金對象的全過程的審計監督，達到規范財政管理、促進建立公共財政體系。同時相對于原有財政審計，大財政審計又增加了財政效益性和安全性目標；要堅持“全面審計，突出重點”的原則。“全面審計”是構建大財政審計格局的必然要求，必須以全部政府性資金為主線，真正做到“財政資金使用到哪里，審計就跟進到哪里”：“突出重點”是大財政審計工作仍需緊緊圍繞地方黨委和政府的中心工作開展，突出對重點領域、重點單位、重點項目及重點資金的審計。

　　二要構建大財政審計格局，要實現兩大轉變。要實現常規性審計向績效審計轉變。財政效益性是大財政審計的目標之一，加大績效審計的力度也是審計的主要發展方向，財政績效是整個政府性財政收支都存在績效問題，必須圍繞財政效益性這個審計目標，從審計方案制定、審計重點確定和成果反映等方面，科學評估財政審計績效，檢查是否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等，使財政審計真正做到“真實、合法、績效”三位一體；要實現審計重點內容的轉變。大財政審計格局主要以財政審計的內容為基礎，還應包括部門預算執行審計、財政決算審計、專項資金審計、固定資產投資項目的審計、其他財政收支審計和專項審計調查，要把確定的重要事項貫穿于這些專項審計。審計的重點應加強對決策過程的審計，加強資金籌集與分配過程的審計監督，財政審計應重點關注預算編制、調整與執行情況，制止和糾正財政收入與分配方面存在的突出問題，通過對部門預算執行的審計，可以制止財政資金在籌集與使用過程中的權力異化現象，促進部門規范管理，提高財政資金使用效率。

　　三要構建大財政審計格局，要認真落實兩個整合。要整合審計資源。目前，該市縣兩級審計力量不足問題是普遍現象，做好財政審計大格局工作，整合現有的審計資源是實現大財政審計的關鍵，因此，必須統一組織領導，統一協調運作，統一程序和要求，實現上下聯動審計，從而使有限的審計資源發揮最大能效。同時根據審計項目的要求，適當引進外部力量，對審計資源科學配置，以滿足審計監督工作的需要。要整合審計項目。大財政審計格局的審計范圍是以全部政府性資金，包括稅收、行政事業性收費、各項政府性基金及其他政府性資金收入等，由于市縣兩級審計機構受審計力量等因素影響，不可能面面俱到，要實現大財政審計格局必須將多個財政資金審計項目相結合，因此，我們對審計項目的選取，要加強全面調查、研究分析，結合本地經濟社會發展的實際，既體現領導關心，又體現群眾關注，既有全面審計，又突出重點。

　　四是構建大財政審計格局，必須打好兩大戰役。要打好攻堅戰。審計機關要對現有審計力量進行整合，優化資源配置，集中優勢力量，分類別、分階段實施，以財政資金為主線，以全部政府性資金為載體，圍繞本級財政預算執行和部門預算執行審計，結合專項資金審計、經濟責任審計、財政決算審計、固定資產投資審計開展“攻堅戰”，通過審計，加強業務科室及市縣區局的主動溝通，實現審計信息與資源共享；要打好聯合戰。要打破陳規，積極創新，要實行該省、市、縣三級聯動，縣級審計機關在審計項目安排和確定審計重點時，要充分考慮省、市年度計劃安排部署，在審計實施時，市審計機關要盡量向縣級審計機關及時提供信息資源，同時加大計算機審計力度，要充分利用 AO 和 OA 兩大系統，加強對相關數據進行采集、轉換、審查、歸納與綜合，提高審計效率。逐步探索計算機聯網審計，實現財政審計監督的日常化。