7月中旬以來，達州市抽調全市36名審計業務骨干組成9個審計組，開展了對全市國土系統的拉網式審計。在這次審計中，達州市審計局以科學發展觀為指導，在國土系統審計中大膽創新審計組織方式，積極探索新的審理模式，取得了明顯成效。

　　創新審計組織方式，規范處罰自由裁量權。采用全市統一抽調審計人員，打散分組，一個審計組由市局審計人員和多個縣（市、區）審計人員組成，改變了以往以市局某業務科室人員或某縣局審計人員為主組成審計組的模式，使一個審計組的人員來自多個單位，有利于相互交流、監督、促進和意見建議的多樣性。這次對國土部門的審計要求各審計組形成的審計報告初稿，只反映審計發現的問題和提出改進管理的建議，不提出處理處罰建議。提交給局法制科統一組織審理后，提出處理處罰建議，再將審計報告送往被審計單位征求意見。實行查處分離，以監督制約審計檢查和處理權力過于集中于某一部門的現象，進一步規范行政處罰自由裁量權。

　　實行審計現場跟蹤，積極探索審理模式。從審計組發出審計通知書開始，即安排審理人員同步跟蹤審計項目，保持與審計組的聯絡溝通，掌握審計項目進展情況，及時到審計現場抽查審計日記、審計工作底稿、審計取證記錄等，查看審計實施方案的執行情況，對審計實施方案規定內容未查全面的及時予以補查。在現場審計結束審計組審計報告未征求被審計單位意見前，將各審計組形成的審計日記、審計工作底稿、審計取證記錄、審計實施方案等資料，全部提交給市局法制科。法制科在提前介入、同步跟蹤的基礎上會同分管業務副局長、總審計師等對審計組提交的資料進行統一審理，對事實不清、證據不足、定性不準、適用法律法規不當的，實行退回并要求審計組予以補證或更改，改變了以往審計報告先征求被審計單位意見再進行復核的模式，有效降低了審計風險。實行項目同步跟蹤，及時規避就資料審資料的局限，使審計監督更為全面。

　　細化審計實施方案，提高審計項目質量。通過對全市國土系統機構設置、資金、財產管理模式的審前調查，結合以往對國土部門審計的經驗，針對國土部門存在的普遍性、傾向性問題制定了周密的工作方案，明確了審計的工作目標、范圍、內容、重點和工作要求等。根據審前調查確定的審計重點是：國土政策執行情況、用地指標、用地情況，土地出讓收入管理使用情況，土地開發整理情況，礦產資源管理情況等。各審計組結合審計對象制定了詳細的審計實施方案，對重要審計事項的審計步驟和方法進行了具體化。如對用地指標情況的審計，方法是將上級批復的每一批次用地指標與已征用地情況逐筆核對；對土地出讓收入管理使用情況的審計，方法是根據交易中心提供的土地交易宗數、交易檔案逐筆統計應收出讓金，與已收出讓金、財政已繳入金庫出讓金核對。通過細化審計實施方案，規避了因審計人員專業水平差異造成的對重要事項、重要環節漏查的審計風險，進一步提高了審計項目質量。