2010年上半年，我廳開展的城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，�？诔鞘谢�礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待完善，城市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，擇�，F(xiàn)象仍較明顯。

　　一是財(cái)政投入不足，資源過于集中在優(yōu)質(zhì)學(xué)校，基礎(chǔ)教育很大程度上還是依靠各種收費(fèi)予以保障。如海口市2008至2009年財(cái)政安排教育部門預(yù)算時(shí)經(jīng)費(fèi)撥款僅占總投入的52%和46%，缺口主要靠收費(fèi)解決；�？诔菂^(qū)73所中小學(xué)各類收費(fèi)收入，占學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展支出的80%，其中收取擇校費(fèi)、借讀費(fèi)、變相捐資助學(xué)款占收費(fèi)收入的76%，占學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展支出的60%；�？诔菂^(qū)44所小學(xué)中實(shí)際發(fā)生的運(yùn)行成本高于生均經(jīng)費(fèi)300元（財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)）的學(xué)校有32所，占73%，29所中學(xué)中實(shí)際發(fā)生的運(yùn)行成本高于生均經(jīng)費(fèi)500元（財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn)）的學(xué)校有21所，占72%；2008至2009年，海口市城區(qū)2所中學(xué)的基建及其他資本類支出均占到了所有中學(xué)的80%以上，3所小學(xué)的基建及其他資本類支出分別占到了所有小學(xué)的77%和93%

　　二是義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)調(diào)整不及時(shí)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校片區(qū)范圍過小，薄弱學(xué)校片區(qū)范圍過大，跨區(qū)招收學(xué)生較為普遍，擇校現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。2008至2009年，調(diào)查的8所中學(xué)片外學(xué)生分別占到了45%和35%；5所小學(xué)片外學(xué)生分別占到了50%和47%；甚至個(gè)別學(xué)校實(shí)際招收的片區(qū)外學(xué)生是片區(qū)內(nèi)學(xué)生的5.5%。

　　三是部分學(xué)校未能嚴(yán)格執(zhí)行高中“三限”政策，超人數(shù)招收擇校生問題較為普遍。2008至2009年，7所高中招生16,990人，其中擇校生9,002人，超計(jì)劃招收擇校生6,107人，是擇校生招生計(jì)劃的2倍，違規(guī)收取擇校費(fèi)11,495.3萬元。

　　四是部分學(xué)校向義務(wù)教育階段學(xué)生收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”。7所學(xué)校2009年秋季向片區(qū)外學(xué)生收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”1,350萬元。