日前，齊齊哈爾市審計局根據市政府交辦，結合全年工作實際，按照“把握總體、統籌安排、突出重點”的原則，舉全局之力，組成10個檢查組，對全市中央投資擴大內需建設項目中的298項（概算總投資518181萬元）進行了審計檢查。

　　檢查發現，部分中央擴大內需投資建設項目存在著項目未實施建設、違規征地、未按批準的投資性質進行投資、配套資金不到位、財務核算不規范等違紀違規問題。

　　該局在發揮審計監督職能的同時，針對發現的問題，積極與項目建設單位溝通，深入分析問題產生的原因，同時向政府及有關部門提出審計檢查建議。

　　一、問題產生的原因

　　（一）地方配套資金不到位是項目未能開工建設或建設進度緩慢的主要原因，尤其是涉農項目農民自籌資金籌集比較困難。

　　（二）各項目單位為爭取中央投資，對自身資金配套能力估計不充分。項目報批后，在中央投資己到位的情況下，配套資金不能到位，直接導致項目不能按批準計劃時間建設或項目建設規模達不到計劃要求，造成目前，項目不建不行，按批準計劃建設沒有資金，形成了項目延期建設或縮減規模建設的現象。

　　（三）項目結構不平衡。縣區中央擴大內需項目，絕大部分是農村基礎設施項目，涉及產業結構調整和自主創新項目比例較小。這種情況造成，一方面，地方政府配套壓力大，資金緊張，項目不能按期保質竣工；另一方面，各縣區支柱產業未能享受到中央投資擴大內需政策，不能達到以此為契機，加快企業發展、強化區域經濟的目的。

　　（四）與項目配套的相關項目未能同步建設，相互影響，造成即便項目建成竣工后也將閑置的局面。

　　（五）各項目建設單位對中央擴大內需政策認識不夠，在項目報批后，未能及時組織建設，也是影響項目建設進度的原因之一。

　　二、關于搞好中央擴大內需投資建設項目的幾點建議

　　（一）中央擴大內需項目，國家、省、地方的資金投入比例政策需進一步理順，不搞一刀切。地方配套資金不足，項目資金幾乎都有缺口，給地方財政帶來很大壓力，影響項目建設進度，項目建成后仍然會有新的債務產生。

　　（二）建議主管部門調整下步中央投資擴大內需項目申請結構，將政策向可以拉動地方經濟發展的農業產業化或大型城市基礎設施傾斜，促使資金發揮最大效益。

　　（三）一些項目應特別注重搞好配套項目建設，多項目間應配套建設，才能發揮應有作用。

　　（四）工作中要強化管理。建議成立專門機構，對項目進行管理推進，按照一個項目一套方案的原則，落實項目機構、人員和相關管理制度。切實提高項目建設程序化、制度化和規范化水平，確保中央投資項目發揮最大效益。

　　（五）建議政府開展中央擴大內需項目效益評估。通過“回頭看”的方式，考核中央擴大內需政策的落實對市域經濟發展所起到的作用，總結經驗，以便更好地開展下一步工作。

　　（六）針對審計檢查出的問題，建議政府責令有關部門對項目建設中存在的問題及時督促和整改。