為認真貫徹落實《中共福州市委批轉市直機關黨工委的通知》（榕委[1998]90號）精神和局黨組關于《福州市審計局貫徹落實的通知》（榕審黨組[2010]3號）以及《關于在局機關黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（榕審黨組[2010]8號）的要求。不斷推進機關黨的執政能力建設和先進性建設，全面加強機關黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，充分發揮機關黨組織和廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀，推動福州跨越發展中的重要作用。現根據《中共福州市委市直機關工作委員會》，提出如下實施意見：

　　一、充分認識深入開展創建活動的重要意義

　　2007年以來，局黨組按照市委的部署和要求，緊緊地圍繞審計抓黨建、抓好黨建促審計的指導思想，廣泛深入開展創建黨建工作先進單位活動，在推進機關黨的建設，促進機關各部門有效履職等方面發揮了重要作用，為創“全國審計系統先進集體”和“省級文明單位”做出了積極的貢獻。實踐證明，創建黨建工作先進單位活動已成為加強和改進機關黨的建設，服務經濟社會又好又快發展的強大動力，形成了推進機關黨的執政能力建設和先進性建設的長效機制，也是推動黨建與業務共同發展的重要舉措。當前，我市正處在“跨越發展”、“先行先試”的重要戰略機遇期，為機關黨的工作注入了新的活力，拓展了新的空間，提出了新的要求，審計機關面臨著加快審計轉型，擔負著服務跨越發展的重要職能，深入開展創建黨建工作先進單位活動，對于貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進創先爭優活動，加強審計機關黨的建設，充分調動機關黨組織和廣大黨員積極投身于海峽西岸經濟區建設，服務省會中心城市跨越發展都具有十分重要的意義。機關各支部和廣大黨員要從全局和戰略的高度，從“加快審計轉型，跟進海西建設，服務跨越發展”的高度，深刻認識深入開展第六屆創建黨建工作先進單位的重要性，堅持不懈、持之以恒，扎實推進創建活動的深入開展，不斷提升創建活動水平和層次，為推動審計工作有效服務省會中心城市跨越發展做出新的更大的貢獻。

　　二、準確把握創建活動的總體要求和工作目標

　　局機關深入開展創市直機關第六屆黨建工作先進單位的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話精神，認真貫徹落實《中共福州市審計局黨組貫徹落實的實施意見》,牢牢把握機關黨建工作的正確方向,緊緊地圍繞審計工作中心, 以“加快審計轉型、跟進海西建設、服務跨越發展”為主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以增強基層組織活力為基礎,以建設高素質的黨員干部隊伍為目標,以轉變機關作風為突破口,以創新工作機制為保障,以推動有效履職、爭創一流為目的，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，進一步鞏固和發展創建工作成果，結合創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員活動，在更高層次謀劃思路、謀劃舉措、謀劃運作，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨的建設科學化水平，為審計事業服務海西省會中心城市跨越發展提供堅強保證。為加強對創建活動的組織領導，成立由局黨組書記、局長林良云同志為組長，局黨組成員、紀檢組長、機關黨委書記賀建國同志為常務副組長，其他局領導為副組長的創市直機關第六屆黨建工作先進單位領導小組。

　　創市直機關第六屆黨建工作先進單位活動的目標是：

　　（一）黨組領導班子好

　　1、黨組領導班子帶頭加強自身建設，自覺學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，制定年度中心組理論學習計劃，嚴格落實黨組中心組學習制度，中心組每年學習不少于12次，每個黨員干部每年參加所在黨支部生活會不少于2次，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷提高領導班子的政治理想信念和時事政策理論水平，加強黨的執政能力建設和先進性建設，增強領導科學發展能力和統籌協調能力。認真貫徹落實市委、市政府加快海西經濟建設，推進省會中心城市跨越發展的一系列重大決策和部署，做善于學習、勤于思考、勇于實踐的表率，不斷提高審計工作服務先行先試的能力和水平，推動審計事業科學發展。（責任領導：局黨組成員；承辦部門：辦公室）。

　　2、堅持民主集中制，完善并嚴格執行黨組議事規則，完善科學決策程序，堅持少數服從多數，不斷增強班子整體合力，發揮領導班子集體領導核心的作用。堅持民主生活會制度，自覺執行黨員領導干部雙重民主生活會制度，嚴格程序，提高質量，認真開展批評與自我批評，不斷增強班子團結和提高解決自身問題的能力。（責任領導：局黨組成員；承辦單位：辦公室，協辦單位：機關黨委、紀檢監察室）。

　　3、落實黨風廉政建設責任制。嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的規定，自覺遵守黨員領導干部廉潔自律和黨風廉政建設的各項規定，認真履行黨風廉政建設責任制，嚴于律已，清正廉潔。（責任領導：局黨組成員；承辦單位：紀檢監察室、協辦單位：辦公室、機關黨委）。

　　（二）黨員干部隊伍好

　　1、重視黨員干部的教育、管理和監督，貫徹落實市委《關于加強黨員經常性教育的實施意見》，圍繞提高黨員思想政治素質、增強黨員工作能力、發揮黨員先鋒模范作用為目標，把黨員教育和管理工作的重點放在堅定黨員的理想信念和增強黨性觀念上，激發黨員的內在動力，不斷增強黨員意識、履職能力，提高履職水平。（分管領導：林良云、賀建國；牽頭單位：機關黨委、各支部；協辦單位；辦公室、紀檢監察室）。

　　2、深入開展創建學習型黨組織活動。堅持以黨組學習中心組、福州審計論壇、干部集訓為主要載體，以“加快審計轉型、跟進海西建設、服務跨越發展”為主題，不斷豐富學習內容，改進學習方法，創新學習載體，提高學習實效。加強對黨員黨的基本理論、理想信念、宗旨觀念、優良作風、廉政勤政以及科學文化知識和審計業務技能的學習教育，認真組織學習《黨員理論學習資料》，完成學習測試題，扎實開展創建“學習型黨組織”活動，健全和完善述學、考學、評學制度，每個黨員每年參加集中學習教育時間不少于12天。充分發揮機關黨建網、影像技術和宣傳欄等陣地，不斷提高黨員教育管理的針對性和有效性。（分管領導：賀建國、翁國榮；牽頭單位；機關黨委、辦公室、綜合處）。

　　3、堅持教育、管理、服務并重，把思想政治工作作為支部的經常性工作。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，積極幫助黨員解決實際問題，真心誠意地為黨員服務，把激發黨員無私奉獻精神與促進黨員個人全面發展有機地結合起來，注意發現、培養、宣傳忠誠履職、創業奉獻的優秀共產黨員，充分發揮先進典型的示范、引領和帶動作用，營造比學趕超的濃厚氛圍，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。（分管領導：賀建國，牽頭單位：機關黨委、各支部、工青婦組織；協辦單位；辦公室）。

　　4、積極做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，制定年度黨員發展和培訓工作計劃，積極慎重地做好入黨積極分子和發展對象的考察和培養，嚴格落實發展黨員預審制、公示制和票決制，按時做好新黨員的入黨和預備黨員的轉正工作。廣泛開展民主評議黨員和黨員目標管理責任制的考評，表彰優秀黨員，按照規定的原則和程序，嚴格處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。（分管領導：賀建國；牽頭單位；機關黨委，機關各支部）。

　�。ㄈ�）基層組織建設好

　　1、認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”和“符合規定、結構合理、便于管理、監督到位”的要求，合理設置基層黨支部。依據《中國共產黨福州市直機關組織換屆選舉工作實施細則（試行）》的要求，及時做好機關黨委、支部的換屆選舉工作。認真貫徹落實《福州市直機關基層黨支部建設的若干規定（試行）》，按照“一崗雙責”的要求，選好配強支部書記，支部書記認真履行職責，黨務干部熱心黨務工作，講黨性、重品行、作表率，不斷加強機關黨支部建設，夯實基層黨支部的組織基礎。（分管領導：賀建國；牽頭單位：機關黨委；協辦單位：辦公室）。

　　2、認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨內選舉、黨員黨費收繳、管理和使用等制度。嚴格落實黨員領導干部帶頭上黨課制度，堅持黨員領導干部每年上一次黨課。嚴格黨的組織生活制度，定期檢查通報黨員組織生活會和黨員干部思想分析會情況，及時總結上報民主評議黨員工作情況。以加強黨員隊伍建設為重點，以促進高效履職為目的，扎實開展“五好黨支部”建設，不斷提高支部工作水平和加強黨員管理教育的能力。廣泛開展“奉獻海西當先鋒”和黨員志愿服務活動，不斷增強支部建設活力和解決自身問題的能力。（分管領導：賀建國；牽頭單位：機關黨委、各支部）。

　　3、進一步發展黨內民主。扎實推進黨務公開。健全并堅持黨內情況通報制度、情況反饋制度、重大決策征求意見制度，局主要負責人每年向黨員大會通報主要工作情況，努力拓寬黨員參與黨內事務的渠道，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分發揮黨員的主體作用，不斷提高黨員民主參與意識，認真履行黨員義務。（分管領導：林良云、賀建國、牽頭單位：機關黨委、各支部；協辦單位：辦公室）。

　�。ㄋ模�機關作風形象好

　　1、深入貫徹落實胡錦濤總書記提出的大力弘揚古田會議精神，不斷加強作風建設的要求，大力倡導“八個方面”的良好風氣，堅持求真務實，艱苦奮斗，不斷提高機關黨組織和廣大黨員服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。結合形勢任務的變化和審計工作實際，深入開展宗旨意識、紀律觀念、黨的優良傳統和優良作風教育，認真組織實施機關績效管理工作，切實轉變機關作風，提高機關效能。嚴格落實首問責任制，推行政務公開，努力建設廉潔高效的服務型審計機關，樹立為民、清廉的良好形象。（分管領導：賀建國；牽頭單位：機關黨委、辦公室；協辦單位：各支部）。

　　2、認真貫徹市委《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的實施意見》，建立健全調查研究、結對幫扶等聯系和服務群眾制度，認真履行共創共建協議，組織機關黨員積極參加開展以“三進三服務”為主要內容的主題實踐和社會公益活動，選派黨員干部駐村的單位與駐村黨支部開展幫扶活動，進一步密切黨群、干群關系，處級以上黨員領導干部要堅持深入基層調查研究，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。（分管領導：林良云、賀建國；牽頭單位：辦公室、機關黨委；協辦單位：工青婦組織）。

　　3、建立健全教育、制度、監督并重和懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真履行黨風廉政建設責任制，深入開展廉政文化進機關活動，增強黨員干部服務意識；嚴格落實黨員領導干部個人有關事項報告、述職述廉、誡免談話等制度，加強黨內監督工作，嚴肅查處黨員干部違法違紀案件，扎實推進黨風廉政建設。（分管領導：林良云、賀建國；牽頭單位：紀檢監察室；協辦單位：辦公室、機關黨委）

　�。ㄎ澹﹩挝宦穆殬I績好

　　1、認真貫徹落實科學發展觀。牢固樹立發展意識、責任意識，自覺把創建工作放到市委、市政府工作中心中來謀劃，找準切入點，準確站位，主動融入，認真梳理并切實抓好學習實踐科學發展觀活動整改方案的落實，鞏固長效機制，推動機關形成圍繞大局履職，強化責任履職、改革創新履職、科學依法履職、爭創一流履職的良好局面，把機關黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為推動發展的強大動力，扎實有效地完成市委、市政府和上級審計機關賦予的各項任務。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：辦公室、綜合處、紀檢監察室、機關黨委；協辦單位：各支部）。

　　2、堅持經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設一起抓。堅持以“文明審計”為載體，以機關文明創建為抓手，完善文明創建機制，拓寬創建活動領域，豐富創建活動內容，深入開展“春風行動”、“扶貧幫困”等活動，進一步鞏固和發展創省級文明單位成果。堅持把平安建設融入機關教育、評比和考核內容，強化日常的監督和檢查，扎實推進平安單位建設，不斷促進文明機關、平安單位和和諧社會建設。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：辦公室、機關黨委；協辦單位：各支部、工青婦組織）。

　　3、堅持以黨建帶工建、團建、婦建工作，定期聽取工青婦組織的工作情況匯報，積極引導工青婦組織開展適合特點、豐富多彩、健康向上的文化體育活動和主題實踐活動，支持工青婦組織依照各自章程獨立負責地開展工作，充分發揮工青婦組織在機關各項工作中的積極作用。（分管領導；賀建國；牽頭單位：機關黨委、紀檢監察室；協辦單位：各支部、工青婦組織）。

　�。�六）工作運行機制好

　　1、認真貫徹市委《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見》和市委辦公廳轉發市直機關工委《關于市直部門主要負責同志帶頭抓機關黨的建設責任制的若干意見》，主要領導認真履行抓機關黨建第一責任人職責。局機關各職能部門職責明確，密切配合，齊抓共管，形成合力，堅持局黨組每年至少兩次聽取機關黨組織工作情況匯報，研究解決問題。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：辦公室、機關黨委；協辦單位：各支部）。

　　2、切實加強制度建設。圍繞支部建設和黨員的管理教育，堅持完善黨組織的基本工作制度和工作規則，責任到支部，落實到黨員，工作運行規范，各項工作有章可依。切實加強機關黨務干部的隊伍建設，積極選送黨務干部參加市直機關黨務干部培訓，不斷提高黨務干部做好機關黨務工作的能力和水平。要以創建黨建工作先進單位活動為載體，結合審計機關實際，指導推動全市審計系統機關黨的建設“三級聯創”活動的深入開展，充分利用各種活動載體，做好系統帶動，促進上下聯動，實現共同推進，形成一級帶一級，層層抓落實的良好運行機制。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：機關黨委；協辦單位：各支部）。

　　三、切實加強創建活動的組織領導

　　1、健全和完善領導體制和工作機制。局機關創建黨建工作先進單位活動，要在局黨組的統一領導下組織實施，實行黨組負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子其他成員協同抓，機關黨組織抓落實，有關職能部門密切配合，全體黨員共同參與的工作格局。機關黨委和各支部是創建活動的具體組織者，要增強政治責任感，緊密結合審計工作實際，認真制定計劃，細化創建目標，豐富創建內容，創新方式方法，狠抓工作落實，形成創建活動的濃厚氛圍,不斷取得創建活動的新成效。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：機關黨委、辦公室、各支部）。

　　2、健全和完善機關黨組織工作保障機制。要按照創建市直機關第六屆黨建工作先進單位活動的部署要求，結合實際，成立創建工作領導小組，制定實施意見，明確目標任務，完善工作措施，創新活動方式，建立激勵機制，積極爭創黨建工作先進單位。局黨組要積極為創建活動提供必要的工作條件和經費保障，定期聽取機關黨建工作匯報，及時研究解決創建工作中的問題，充分發揮機關黨組織的職能作用；機關黨組織專職副書記應列席黨組有關會議，機關干部的任免、調動和獎懲，在提請黨組討論前，要聽取機關黨組織的意見和建議；機關黨組織活動經費列入機關行政經費預算，確保機關黨組織活動正常開展；按規定配齊配強機關專（兼）職黨務干部，積極推進黨務干部與行政、業務干部的崗位交流，把從事黨務干部作為培養和鍛煉干部的重要途徑，關心和愛護黨務干部，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難；機關黨務干部要充分發揮組織者、實施者作用，認真履行工作職責，加強輿論的宣傳引導，強化督促檢查，充分利用各種活動載體，把創建活動融入到業務工作之中，堅持兩手抓，兩不誤、兩促進。堅持每年至少組織一次黨務干部的黨務知識培訓，不斷提高機關黨務干部的整體素質，扎實推進創建活動的開展。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：機關黨委、辦公室、各支部）。

　　3、健全和完善機關黨組織工作考核評價體系。要認真總結近幾年開展創建活動的經驗，查找薄弱環節，著力在調動廣大黨員積極參與創建活動上下功夫，在提升創建活動水平上下功夫，在注重實效上下功夫，要通過黨員目標管理責任制的考評和黨員示范審計項目的評比，推進創建活動開展；把創建活動納入班子成員、機關黨委、基層黨支部工作和黨員個人年終考評的重要內容，充分調動各級黨組織和廣大黨員參與創建活動的積極性和主動性。（分管領導：局黨組成員；牽頭單位：機關黨委、辦公室、各支部）。

　　機關黨委、各支部和群團組織要認真組織學習本實施意見，按照創建工作部署切實抓好貫徹落實，要堅持圍繞審計抓創建，抓好創建促審計，形成廣大黨員干部積極參與創建活動的良好局面，機關創建活動領導小組和機關黨委要加強對創建活動的檢查、指導，以促進機關創建活動整體水平的提高。