安徽宿州審計監督顯威力兩年核減2.5億
近年來,市審計局以提高建設項目資金使用效益、規范基本建設市場秩序、促進提高政府投資管理水平為目標,全面開展了對政府投資項目的審計監督,收到了明顯成效。
重點工程項目審計“關口”前移,提前介入全程監督。審計機關抓住重點工程項目,對招標控制價、工程量清單進行復核審計。將工程決算審計逐步從事后審計向事前、事中審計轉變。把投資控制在招標環節,控制在合同價款簽訂之前,規范了招標代理機構的招標控制價編制行為,改變了原來代理機構做多少是多少,沒有監督制約的局面,促進工程招投標公開、公平、公正。2008年以來,全市共審結工程預決算項目263個,累計審計資金總額(送審額)17.5億元,核減額達2.5億元,平均核減率14.4%,為政府節約了大量建設資金,確保政府重點工程建設平穩推進。
加強項目實施過程中設計變更、現場簽證監督。在工程造價審計方面,重點審計施工方案的變更、調整,把好工程施工的工藝、進程和質量;現場簽證審計,通過現場勘查,重點審計簽證真偽、經濟責任劃分、工程量現場計量,防止虛假簽證,高簽冒簽。如某審計項目的建筑垃圾、粉煤灰外運變更簽證,施工單位申報增加工程價款為2677萬元,審計核定增加工程價款為1377元,核減129.53萬元,審減率為48.53%。
加大投資效益審計,促進重點工程和重大項目規范管理。市審計局將黨委政府重視、人民群眾關心、投資規模較大、對經濟社會發展有重大影響的投資項目列入審計重點,開展公共投資項目的效益審計。及時跟進政府投資重大建設項目,全程監督,防止出現勞民傷財的“半拉子”工程、“豆腐渣”工程、不切實際的“形象工程”。注重抓好行業審計,注意揭露普遍性、傾向性問題,強化綜合分析和評價,加強信息開發和審計結果利用。特別注重分析工程建設過程中工程投資的變化規律,提出改進管理的意見和建議,為黨委、政府當好參謀。
整合投資審計資源,提升專業化審計能力。為推進投資審計開展,市審計局成立了固定資產投資審計局,增加了人員編制,并聘請5名專業審計人員,實現了由直接審計向組織領導審計轉變,解決了投資審計人員少與審計任務重的矛盾。同時,采取多種措施在職培訓審計人員,加強投資審計隊伍專業化建設。先后組織投資審計人員赴常州、無錫、焦作等地,吸納成功經驗破解難題;先后選派6名專職人員參加上級審計機關固定資產投資審計培訓班;積極組織審計人員參加工程造價部門舉辦的業務培訓,吸取新的造價信息,注重信息更新、知識更新。通過考察學習、在職培訓,確保了投資審計人員業務水平的快速提升,為做好政府投資項目工作提供了有力的人員保障和智力支持。同時,加強對業務人員的廉政教育,杜絕以審謀私等腐敗現象發生。
加強協調、溝通,為政府投資營造良好外部環境。近年來,市審計局在組織實施政府投資審計中,注重與建委、建投公司、重點辦、定額站、招標辦、代理機構及監理等相關部門的協調配合,做到反饋及時、信息共享、溝通到位,為投資審計的順暢開展創造了良好的條件。
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