近期，上城區審計局在對小營地區危舊房改造、望江地區改造等建設工程項目進行審計時發現，工程建設指揮部普遍存在管理費超支現象。

　　如某指揮部2000年成立，截止2009年8月賬面投資支出265304萬元，按《上城區國有建設單位財務管理暫行辦法》計算，可列支管理費948萬元，賬面實際開支1103萬元，超支155萬元。另一家單位2007年3月至2009年8月賬面建筑安裝支出32492萬元,由于工程量相對較少，按建設單位管理費總額控制數費率表計算只能列支管理費181萬元，但由于工作人員和工作職能的相對固定，實際支出管理費453萬元，超支272萬元。

　　區屬各工程建設指揮部系區政府臨時機構，從事舊城改造拆遷安置等國家投資建設項目，其工作人員除從各單位借用部分人員外，還有各類聘用人員。平時需負擔各項公用經費、人員經費、獎勵費、對外聯絡招待費等。

　　現行財務制度規定建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支。管理費控制標準按投資項目預算的0.1%--1.5%分檔計算。然而從各建設單位實際執行情況看，由于各指揮部在承擔建設任務的同時還承擔著諸如招商引資等工作，并且，也未從總額上對管理費使用進行控制，因此大多數存在超支現象。

　　由于存在管理費普遍超支現象，財務制度與實際執行情況脫節，形同虛設，不利于加強費用支出管理和增收節支，同時也無法按區政府制定的考核辦法對指揮部進行成本控制的考核。對此，審計建議：一是實行人員規模控制。按照各單位舊城改造范圍和實際工程量設置人員規模控制，設定人員數量編制。二是實行經費預算控制。根據設定的人員編制和工作職能，按年度編制預算，對指揮部管理費支出實行總額控制。