臨沂市:五項措施推進經濟責任審計工作
在最近召開的市經濟責任審計工作聯席會議上,市審計局黨組書記、局長張少波局強調,要按照“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”的工作思路,緊緊圍繞市委、市政府工作中心和上級決策部署,以規范權力運行為核心,以促進領導干部科學管理、依法行政、廉潔勤政為目標,從五個方面切實做好今后的經濟責任審計工作。
一是推進制度創新,提高規范化水平。要在抓好上級文件貫徹落實的基礎上,建立健全情況通報、審計整改、操作指南、結果運用、責任追究等制度,逐步推行審計結果公告,進一步規范經濟責任審計工作。結合不同類別、不同級次的審計對象,合理設計統一完整的評價指標體系,增強科學性、針對性和可操作性。積極探索領導干部任前經濟責任告知和離任前經濟事項交接制度,按照權責一致的原則,明確告知領導干部的任期經濟責任,規范從政行為;做好領導干部離任前經濟事項交接工作,讓離任者交個清楚、接任者接個明白。
二是拓寬覆蓋面,增強審計的時效性。要根據中央五部委的部署安排,建立法定審計對象數據庫,搞好年度計劃與長期發展規劃之間的協調銜接,編制滾動項目計劃,實行動態管理,確保三至五年輪審一遍。逐步建立起以任中審計為主、任中審計與離任審計相結合的新機制,提高任中審計比重,實現審計成果互用,以解決“先離任后審計”、審計結果利用滯后的問題。繼續探索縣(區)委書記、縣(區)長同步審計的路子,在其一個任期內至少進行一次經濟責任審計。大力開展系統和行業經濟責任審計,揭示普遍性、傾向性的問題,從機制、體制、制度層面提出改進意見,促進整個系統加強管理。積極推廣多專業融合、多角度分析、多方式并用的審計模式,搞好經濟責任審計與預算執行、財政決算、行政事業、社會保障、政府投資、農業環保等專業審計的有機結合,科學安排,統籌兼顧,提升審計效能。
三是突出審計重點,大力推進績效審計。要緊跟市委、市政府的決策部署,把經濟責任審計與促發展、保穩定結合起來,客觀評價領導干部履行職責的績效情況,提高公共資源利用效能。一要重點關注轉方式調結構、節能減排、能源資源和環境保護等政策的貫徹落實情況,查處違規投入產能過剩行業、破壞生態、浪費資源、弄虛作假騙取財政資金等問題,確保各項政策措施科學有效。二要重點關注政府性資金的收支情況,反映帳外帳、帳外資產、擠占挪用、資產閑置浪費等問題,促進加強資產管理,嚴格開支手續,使有限的資金發揮更大的作用。三要重點關注民生項目和資金的管理情況,查處脫離實際、效益低下、違背群眾意愿、侵害公眾權益等問題,促進公共資源配置向民生領域傾斜。四要重點關注政府投資情況,糾正決策失誤、高估冒算、損失浪費、侵占國家權益等問題,切實把政府投資項目建成陽光工程、廉潔工程和安全工程。五要重點關注經濟運行安全情況,分析金融資產質量、經營績效和監管狀況,反映企業改制、國有資產監管、惠企政策落實等方面的深層次問題,幫助企業提質增效,保障國有資產保值增值。六要重點關注領導干部個人廉潔自律情況,保證權力在陽光下運行,推動責任政府、服務政府和廉潔政府建設。
四是搞好協調配合,形成監督合力。要充分發揮經濟責任審計工作領導小組和聯席會議的作用,加強組織領導,搞好協調配合,實現信息共享。建立健全查處違法違紀案件的協調機制,對各成員單位提供的線索,及時組織力量進行核查,依法作出處理。按照我市《行政問責辦法》的規定,將問責貫穿經濟責任審計全過程,共同做好領導干部日常監督工作,多管齊下,標本兼治,促進領導干部守法、守紀、守規、盡責。
五是講求實效,強化審計成果運用。要將經濟責任有關知識納入黨校教育培訓內容,促使領導干部自覺學習財經法規,增強依法行政能力。要跟蹤督辦審計整改情況,督促各部門單位完善內控制度,堵塞管理漏洞。積極探索審計成果運用的有效途徑,使審計結果及時裝入領導干部個人檔案和廉政檔案,切實做到“審必有果、有果必用、有錯必改、有責必究”,真正發揮“管干部、正黨風、促發展”的作用。搞好審計成果的提煉、分析和整合,從微觀入手、宏觀著眼,尋求對策,以一個措施防止一類問題的發生,一個意見推動一個系統工作的改進,充分發揮審計的預防性和建設性作用。
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