行政事業審計是指對政府管理的行政事業單位的財政、財務收支進行的審計。由于行政事業單位行使著政府授予的行政管理權力，掌握著財政資金的收入分配，因此，資金使用是否合理、合規、合法是審計的重點。近年來，隨著財政收支管理體制改革的不斷深入和行政事業單位會計核算方式的轉變，行政事業審計的領域、對象發生了很大的變化。如實行部門預算制度、非稅收入收繳管理制度，國庫集中支付制度、政府集中采購、會計集中核算、會計核算電算化等等。行政事業審計如何適應新形勢，是面臨我們的一個新的問題。下面我談點個人的認識，不妥之處請批評指正。

　　一、新形勢下行政事業審計的重點

　�。ㄒ唬├^續深化部門預算執行審計。部門預算執行審計是財政審計的重要組成部分，也是行政事業審計的一項重點工作。多年來，各級審計機關按照《審計法》規定，深入開展部門預算執行審計取得了前所未有的成績。今后，部門預算執行審計仍是行政事業審計的重要部分。

　　（二）加強重點行業審計。對一些收費項目比較多，資金量大，還有一定專項資金的部門開展行業審計，如公安、交警、法院、檢察院、工商、技術監督等系統的財政財務收支審計。

　　（三）加大專項資金審計和審計調查力度。關注民生，突出與人民群眾密切聯系的專項資金進行審計和審計調查，如教育、科技、文化、體育、計生等專項資金，投入大，范圍廣，使用和管理情況關系到黨和國家惠民政策的落實。同時，要開展審計調查，從全局的角度，揭示問題，反映情況，提出建議，發揮審計的建設性作用。

　�。ㄋ模┨剿餍姓�事業單位效益審計。行政事業審計應逐步從真實性、合法性審計向效益審計轉變。審計內容上，除關注有無違法違規問題外，還要關注資金使用是否節約、有無損失浪費等方面的問題，關注管理是否從嚴、是否講究效率，目標是否實現，決策是否失誤等方面的內容。審計方法上，從審查立項決策的科學性、實用性、經濟性入手，與相關指標對比分析，審查節能減耗以及所帶來的社會效益和經濟效益、是否達到了預期的效果等情況。

　　二、做好行政事業審計的幾點思路

　　（一）創新行政事業審計的目標。當前，我們所開展的行政事業審計主要是對行政事業單位財政、財務收支真實性進行審計，審計的主要目標是檢查行政事業單位的財政、財務收支是否真實、合法。隨著形勢的發展，行政事業審計工作必須在審計各單位資金使用效益上作新的探索，邁出新的步伐。也就是說，新時期行政事業審計工作，應將財政資金的效益審計列為審計工作重要目標。這是適應財政管理體制改革的需要。應該說財政管理制度的改革，一定程度上減少了資金管理和使用的違法違規現象的發生，而資金的使用效益如何越來越引起政府和社會公眾的關注。因此，新形勢下的審計工作，一方面要繼續加強財政、財務的真實性審計，另一方面必須要加強對資金使用效益的審計。

　�。ǘ�）創新行政事業審計的內容。審計是高層次的監督，需要用宏觀的眼光去思考問題，切實把握各個時期審計工作重點，但同時審計又是以微觀審計為基礎的，從微觀審計中揭示宏觀管理上的問題。因此，行政事業審計應結合改革、發展的形勢，既從宏觀管理需要出發，圍繞黨和政府的中心工作，明確工作重點，又根據新形勢和新任務的變化，抓好微觀審計工作，深化審計內容，切實發揮審計職能作用。當前在行政事業審計內容上應抓好涉及國家、地方及公眾重要利益的、人民群眾所關注的重大項目、重要資金及重點單位的審計。從具體審計業務上講，應在以下幾方面切實開拓創新：一是要用新的視角和新的措施來加強和改進專項金審計工作。二是要以行政事業收費為重點，切實開展審計工作。三是緊緊抓住項目的延伸審計。當前，行政事業單位在財政、財務上的違規舞弊形式已發生了變化，或是繞開財政管理，設置“小金庫”；或是在下屬單位支出不該支出的費用；或是利用資金管理權力轉移收支；甚至有些人員利用管理漏洞，用假憑證、假發票報銷等等。因此，行政事業審計在實施中，應有目的、有重點地開展延伸審計，只有這樣才能徹底地查清被審計單位的各項資金的取得、管理和使用情況。

　�。ㄈ�）創新行政事業審計的方式。為了適應新時期對審計工作的要求，行政事業審計方式上也要進一步創新。一是審計和審計調查相結合。行政事業單位收取、管理及撥付、使用著大量的國家財政資金和專項資金，有些資金的安全和效益，對國家或地方經濟發展和社會穩定有重要意義。因此，為了更好地發揮審計的職能作用，行政事業審計應進一步加大審計調查比重。二是就地審計和聯網審計相結合。目前，隨著通信和網絡設施的廣泛應用，特別是不少地方在行政事業單位經費管理中實行了財政直接支付和會計集中核算，使聯網審計具備了一定的客觀基礎和條件。因此，應在行政事業審計中積極推行聯網審計。三是人工審計和計算機輔助審計相結合。就行政事業審計來說，一方面行政事業單位執行相同的會計制度有利于利用計算機開展審計工作，另一方面財政支付制度的改革和計算機核算的推廣，必然要求審計工作必須跟上迅速發展的形勢，大力推進計算機審計。

　�。ㄋ模﹦撔滦姓�事業審計管理。面對新的形勢和繁重的任務，行政事業審計管理工作要有新措施和新辦法。一是圍繞黨和政府的總體部署，確定審計工作重點，優化審計計劃管理。二是加強各項審計的統籌協調，做到各項審計一盤棋，形成行政事業審計的大格局。行政事業單位基本都是預算執行單位，行政事業單位的領導也是經濟責任審計的對象。因此，應做到行政事業審計和預算執行審計、經濟責任審計有效結合，工作安排相協調，資料相互應用，提高審計工作效率。三是實行審計結果公開，把審計工作推向新水平。行政事業審計作為以行政事業單位為審計對象的審計，積極推行審計結果公開，對促進法制政府建設具有重要意義，同時對促進行政事業審計質量的提高也具有重要作用。