近日，為了落實(shí)全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查工作 會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，宿州市審計(jì)局成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查組。為了保質(zhì)保量的完成任務(wù)，審計(jì)調(diào)查組成員已集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)政策，并開(kāi)展了審前調(diào)查工作，標(biāo)志著我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查工作全面啟動(dòng)。

　　一、 審計(jì)調(diào)查目標(biāo)

　　通過(guò)審計(jì)調(diào)查，客觀反映我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)；揭示第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)、改造中存在的問(wèn)題和成因；檢查評(píng)價(jià)各級(jí)政府制定的促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策措施的執(zhí)行情況及功效；提出加快我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)和建議。

　　二、 調(diào)查對(duì)象和范圍

　　本次審計(jì)調(diào)查的對(duì)象為： 我市區(qū)域范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)查涉及的單位主要包括：市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、商務(wù)局、旅游局、經(jīng)信委、文化局、銀監(jiān)局、房產(chǎn)局、物價(jià)局、土地局等，必要時(shí)延伸調(diào)查實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位及相關(guān)人員。

　　本次調(diào)查全省統(tǒng)一確定為六大重點(diǎn)行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)。

　　此次審計(jì)調(diào)查的時(shí)間范圍為2004至2009年。

　　三、 調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn)

　　本次審計(jì)調(diào)查以“把握總體、突出重點(diǎn)”為原則。既要全面反映我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況，又要深入剖析本次調(diào)查確定的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展中成功經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題。

　　（一）從總體層面上看調(diào)查的內(nèi)容要點(diǎn)：1、調(diào)查了解2004至2009年本地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)各自總量、結(jié)構(gòu)及變動(dòng)趨勢(shì)情況。從全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上，分析、考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，反映三產(chǎn)發(fā)展的成就，總結(jié)三產(chǎn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　2、調(diào)查研究本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況，反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的發(fā)展滯后、區(qū)域不平衡、政策缺位和偏差、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度、考核檢查機(jī)制等方面存在的問(wèn)題。

　　3、調(diào)查促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展政策措施的制定和執(zhí)行情況，考察其執(zhí)行效果，反映存在的問(wèn)題和困難。

　　4、調(diào)查本地區(qū)是否按照中央和省里要求，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，反映促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展近年來(lái)增量資金，包括原有存量資金，在籌集、分配和撥付中存在的問(wèn)題和困難。

　　（二）六大重點(diǎn)行業(yè)調(diào)查內(nèi)容要點(diǎn)：1、調(diào)查行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和執(zhí)行情況，反映存在的問(wèn)題和困難，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

　　2、調(diào)查各級(jí)政府在扶持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展、培育新型業(yè)態(tài)方面，采取了那些政策措施。

　　3、調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展水平、新興業(yè)態(tài)培育和對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造情況，通過(guò)橫向?qū)Ρ取⒖偭空急确治觯�反映行業(yè)發(fā)展取得的成效和存在的差距。

　　4、調(diào)查行業(yè)發(fā)展扶持資金、專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排及使用效果、效益情況，反映資金管理、項(xiàng)目安排和使用中存在的問(wèn)題。

　　5、調(diào)查促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、土地、價(jià)格等扶持政策在本行業(yè)的落實(shí)情況，反映政策落實(shí)不到位、配套措施缺失、操作障礙等問(wèn)題。

　　6、調(diào)查了解近年來(lái)行業(yè)發(fā)展改革、重組、轉(zhuǎn)型等重大決策情況，分析評(píng)價(jià)其實(shí)施功效情況。

　　7、調(diào)查分析行業(yè)現(xiàn)行體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理方式對(duì)三產(chǎn)發(fā)展的影響，提出加強(qiáng)管理，推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

　　8、了解行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題，反映第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、報(bào)表制度和外部環(huán)境方面存在的問(wèn)題。

　　9、調(diào)查各地三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后的主要原因、政策障礙。

　　四、審計(jì)組織與分工：本次審計(jì)由市審計(jì)局經(jīng)貿(mào)科統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

　　市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)就此項(xiàng)工作提出幾點(diǎn)要求：1、全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。把握工作技巧，追求亮點(diǎn)和特色。要善于利用審計(jì)部門優(yōu)勢(shì)占有資料，利用審計(jì)專業(yè)知識(shí)和工作方法，使調(diào)查形成的結(jié)論、觀點(diǎn)具有審計(jì)特色。避免只反映表面現(xiàn)象，不進(jìn)行深入分析；只提出觀點(diǎn)，不拿出事實(shí)、數(shù)據(jù)支撐；只提出問(wèn)題，不進(jìn)行原因分析和對(duì)策研究。

　　2、加強(qiáng)信息交流和情況溝通，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。審計(jì)中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)也要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、普遍性的東西，要以審計(jì)信息的形式及時(shí)上報(bào)省審計(jì)廳。

　　3、嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，按時(shí)上報(bào)審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)工作要在2010年10月25日前結(jié)束，市審計(jì)局經(jīng)貿(mào)科于10月30日前將全市審計(jì)綜合報(bào)告報(bào)給省審計(jì)廳及宿州市政府。