王廣兵副廳長到紹興調研指導工作
2010年9月2日,王廣兵副廳長一行到紹興調研指導農村信用合作銀行經營風險審計情況和“履職聯審”工作。
王廣兵在肯定上虞農村信用合作銀行審計工作的同時,圍繞如何進一步抓好項目實施,提出三方面要求:一是要擴大審計成果。農村信用合作銀行經營風險審計,項目成果主要體現在查找和發現風險點上。這是審計有說服力、有威信的起碼條件。發現疑點相對簡單,如何將疑點變成審計事項,進而轉化為審計成果,這才是關鍵所在。目前我們有這個業務能力,但要將業務能力充分轉化為審計成果。二是要關注重要方面。從農村信用合作銀行實際出發,審計首先要重點關注以往不良貸款的處理情況,從中發現一些疑點和線索;其次要重點關注騙貸情況,尤其是那些注冊資本少、但承貸規模遠遠超過的企業;再次要重點關注房地產貸款。看是否存在變相融資等情況。三是要鍛煉培養隊伍。金融審計賬面一般難以發現問題,很多要靠延伸審計才能發現。因此,要盡量吸收縣級審計機關工作人員參加審計,有意識地培養一支金融審計隊伍。
王廣兵在上虞認真聽取了該市紀委、組織部和審計局負責人有關“履職聯審”工作的情況匯報,對上虞市探索“履職聯審”的做法給予了充分肯定。王廣兵副廳長指出,首先,“履職聯審”是一項重要的制度創新。對深化領導干部經濟責任審計,加強權力的制約和監督,都有著十分重要的意義。經濟責任審計是我國審計工作的亮點,得到國際審計界的認可和肯定。經濟責任審計制度創新方面,我省先后探索了離任交接、經濟責任告知、年度經濟責任報告等制度。目前上虞正在探索的“履職聯審”制度,拓展了經濟責任審計的內容,為聯席會議各部門之間更好形成監督合力,創造了一種新的制度保障。其次,“履職聯審”較好地滿足了干部監督的需要。當前經濟社會發展很快,但腐敗問題也比較突出。我們不缺監督部門,缺的是有效監督。業績、合規、廉政,是干部監督的方向,“履職聯審”符合干部監督的發展趨勢。再次,“履職聯審”促使聯席會議合作從形式走向實質。領導干部經濟責任審計工作,紀委、組織和審計部門以及其他有關部門都必須參與,對審計發現的問題,由于性質不一樣,不同部門出面效果也會不一樣。“履職聯審”不僅能較好地解決上述問題,而且有利于早發現、早提醒。最后,“履職聯審”有效地解決了經濟責任審計的瓶頸制約。評價和問責是經濟責任審計遇到的兩個難題,“履職聯審”內容比較具體,可以滿足評價和問責的需要。
在談到下一步如何推進“履職聯審”探索時,王廣兵提出三點意見:一是要處理好 “履職聯審”與經濟責任審計之間的關系。是整體關系、從屬關系還是其他關系,法律程序上怎樣把握等等,這方面還有不少問題需要進一步研究。二是要處理好“履職聯審”與審計工作之間的關系。跟審計工作一樣,“履職聯審”一定要有標準和規范,而且必須做到公開透明。制度落實下去之后,要關注怎么問責的問題。三是“履職聯審”要不斷滿足干部監督的需求。好的制度要產生好的效果,上虞提出的“四個結合”很好,但真正落實起來還會有不少困難,有很多工作要做,應通過試點,不斷總結完善“履職聯審”制度。
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