近期，宿州市審計局對部分國家機關及事業單位進行審計時發現，其固定資產管理存在的問題較多，有些還很嚴重，應引起有關單位的重視。

　　一、國家機關及事業單位固定資產管理中存在的主要問題及成因

　　（一）固定資產管理中存在的主要問題

　　一是部分建設項目已竣工多年，因未與承建單位結算，拖欠的工程款不及時進行帳務處理，即未增加“在建工程”成本及“應付帳款”，使單位帳面反映的資產、負債的總額不真實。

　　二是部分已完工程未及時結轉增加固定資產，已支付工程款仍掛在“暫付款”科目核算。單位賬面不能反映固定資產的原貌。

　　三是部分單位未對固定資產設立數量金額式明細賬進行核算，使固定資產存放地不明確、使用人模糊、保管責任不清。

　　四是部分單位固定資產長期出借給外單位，如：長期出借車輛，電腦等，有些丟失、報廢也無從查找。

　　五是有的單位八九十年代單位和職工共同出資建設的樓堂館所，因資產產權不清，使此類資產不在單位賬面核算，成了賬外資產。

　　（二）主要成因

　　（一）資產管理意識不強。有些單位領導，認為單位需要就購置購建，購置購建后不去管理，即“重錢輕物”、“重購輕管”是形成問題的主要成因。

　　（二）資產管理制度不健全。地方政府的資產管理部門，缺乏完善的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。有些物品采購及管理不集中，多頭采購現象普遍，內部控制制度不健全，資產的領用、保管、調撥、轉讓、報損無章可循。

　　（三）資產管理水平有待提高。部分使用單位，管理手段的落后，管理水平不高。目前，固定資產的管理多數單位未設專職管理機構，一般均為代管理，無專職管理人員，使管理部門和使用部門、管理人員和使用人員在管理整體上脫節，使帳物分離或賬賬、賬物不符，也沒有人管，缺乏有效的監督、考核和激勵機制。

　　（四）政府監管部門管理監督不力。政府部門，對固定資產的管理缺乏有效的約束機制，對資產的清查、登記、日常監督檢查工作不到位，長期不及時徹底盤點。出現了家底不清，賬實不實，數量不清，規格混亂，職責不明，互相扯皮的現象。

　　有些單位沒有建立健全固定資產明細賬，財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化。賬面只反映固定資產總值，沒有記載明細資產的實物數量及其價值，由于固定資產實行原始計價一貫制的辦法，會計無法確認盤存資產數量的多與少及其價值的增與減，賬面資產總值失去了對實物的控制。

　　二、解決問題的對策

　　（一）領導重視，建章立制加強管理。分散在黨政機關及事業單位的資產是國有資產的組成部分，有關領導要重視其管理情況。一是政府要出臺制度，促使有關單位“一把手”充分認識到管好用好國有資產的重要性。可建立“三級管理責任制”，即對固定資產實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。實行管理部門、責任部門和使用部門三級管理，每級都要明確責任人，保證固定資產管理不脫節、不缺位。二是政府嚴把固定資產購置特別是樓堂館所建設的新建規模，對單位無審批手續自建的，應給予堅決的制止。

　　（二）國有資產管理部門應加強監督檢查工作。 政府的國有資產管理部門應加強對這部分資產的監督管理工作，如：推行固定資產管理責任制，做到管用結合，物盡其用，克服固定資產中責任不明的現象。再如：搞好日常的監督檢查工作，充分發揮政府監督部門如財政、審計部門的監督職能，定期對固定資產進行審計，以便發現問題及時處理。

　　（三）建立考核及獎懲制度。確保國有資產的保值增值，不能停留在口頭上，要落到實處。有關單位的領導和相關人員對本單位固定資產的保值增值及完好程度負責不是空洞的。對造成固定資產損失的，屬于責任事故造成的，應由過失人進行經濟賠償， 給國家造成重大損失的要依法追究相關人員的責任。同時，對固定資產保值及增值做得較好的單位及人員，要進行適當的物質獎勵。 （宿州市審計局：王淑云 ）