如東縣審計局:農村客運站點建設及管理應引起重視
農村客運站點建設是農村公共交通基礎設施建設的重要組成部分。加快農村客運站點的建設,是適應農村客運需求,改善農民出行條件,建設社會主義新農村的客觀要求。最近,我們在對汽運公司審計時發現,農村客運站點建設及管理存在一些問題,應引起政府及有關部門的高度重視。主要表現在:
一是客運站點布局不合理。政府部門未能根據鄉鎮公路建設實際及全縣居民分布出行狀況,制定全縣客運站點分布規劃,落實客運站點建設地點。
二是客運站點土地征用難。農村客運站的規劃滯后于城鎮建設規劃,客運站點的建設用地沒有納入城鎮建設整體規劃中,在部分鄉鎮根本找不到合適的位置建設客運站點。農村客運站點純屬公益性服務設施,在土地征用和建設過程中,政府一是以商業用地收費,價格偏高;二是辦理征地和建設手續繁雜。
三是客運站點運行不正常。目前,我縣現有13個客運站點,除大部分正常營運外,個別鄉鎮農村客運站點從建設竣工以來一直沒有運營,有的長期大門緊鎖,有的已經挪作他用。
四是客運站點運營成本高。受市場經濟的影響,農村居民出行方式的變化,加之線路不完善及價格的制約,客運收入較少,但運行成本較大,影響了客運部門對基層站點建設的積極性。
五是客運站點政府投入少。審計中發現,作為新農村建設中實事之一,為解決農村居民的出行,政府對客運站點建設的投入較少,運行無補貼。
針對上述問題,結合目前農村客運的實際,筆者認為:
一是政府有關部門要盡快制定農村客運站點建設規劃,與鄉鎮、開發區規劃統一協調,做好農村客運站點布局選址工作。
二是制定農村客運站建設和管理辦法。明確農村客運站建設主體、政府補助辦法、客運站日常維護、經營模式、經營行為等。
三是實行管運分離,推進客運市場化。在對農村客運站管理機構和人員科學確定基礎上,積極推進客運線路招標,通過市場競爭,提高服務能力。
四是推行農村客運補貼優惠政策。鑒于目前農村客運可能出現的虧損或微利的現實,在深入調查的基礎上,根據人口密度,推行適合的車型,政府應推行農村客運財政補貼政策,推進城鄉一體化公交運行模式,以確保農村居民出行方便,推動農村客運事業健康發展。
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