東海縣審計局積極推動財政綜合改革工作
近年來,東海縣審計局堅持以推動財政體制改革、促進建立公共財政體系為目標,通過扎實有效的舉措積極保障和推動財政綜合改革工作,有力加快了全縣財政改革進展步伐。目前,該縣的綜合財政預算體系已基本形成,政府采購、國庫集中收付等財政改革制度漸臻完備,部門之間苦樂不均等涉及財政分配不公正、不合理現象基本杜絕。
一是拓寬視野,整體關注。該局將預算內外資金、政府負債等全部政府性資金都納入財政審計的范圍,積極推進由傳統的一般性預算資金審計向完整的政府性財政資金審計轉變,力圖在更大范圍、更宏觀的視野去發現和揭露財政管理改革中存在的“漏網”和瓶頸問題。
二是強化跟蹤,及時跟進。該局前移審計“關口”,把審計工作置于部門預算編制之始,貫穿于預算執行、國庫集中支付、政府采購等財政管理全過程,積極運用實時在線監督等審計技術,大膽實踐“全面監控、網狀覆蓋、動態管理”的審計方法,初步建立起一個全方位、多層面的信息化財政運行監管網絡,切實做到財政資金運行到哪里審計監督就跟蹤和跟進到哪里,有效將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來,推進審計工作從預算執行環節向預算編制、預算執行結果兩端延伸。
三是注重績效,綜合考量。針對預算分配是否公平合理、財政資金使用是否有效益和是否存在損失浪費等諸如此類財政管理中難以用合法、合規性簡單地去判斷和評價的問題,該局以績效審計為抓手,堅持“獨立型”與“結合型”績效審計并重,逐步加大財政綜合改革中績效審計份量。該局所開展的每個財政審計項目都積極探索從審計財政財務收支入手,以責任履行和責任追究為重點,將合規審計與績效審計融為一體,從政策執行、資金使用和行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果,更加注重審查預算編制的科學性,預算執行結果的績效性。
四是建言獻策,提升成果。該局在審計分析和建議上下工夫,就財政綜合改革積極向縣委、縣政府建言獻策,全面提升審計成果的質量、水平和作用。一是加大綜合分析的力度。把審計發現的問題與審計對象的整體發展狀況聯系起來,多視角地進行綜合和理性分析;二是增強審計建議的針對性和可操作性。注重圍繞全縣財政改革大局和財政管理漏洞建言獻策,力圖使每項建議的內容都做到便于落實,具有可操作性。近三年來該縣所制定的13項涉及財政綜合改革的文件均大幅吸收了審計部門的建議,并在出臺前書面征求審計部門的意見。
五是帶頭執行,做好表率。該局按照自身正、自身硬和自身凈的總體要求,率先垂范和帶頭執行財政綜合改革的各項規定。該局按照部門預算、國庫管理制度、會計集中核算等財政改革方案的要求,強化預算約束的觀念,搞好預算編制工作,增強貫徹預算的自覺性和主動性。該局的罰沒款收繳、各種資產購置和處置等財政財務管理事項全部納入到全縣財政“籠子”中,切實做到高標準、高質量、高效率完成涉及審計機關自身的各項改革任務。
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