碭山:認真學習貫徹兩個《意見》精神
近期,碭山縣審計局認真傳達、學習、貫徹全國全省全市審計工作座談會精神,組織全體人員學習《審計署關于進一步加強財政審計的意見》、《審計署關于進一步加強政府重大投資項目審計的意見》,深刻領悟審計署關于加強財政審計、政府重大投資項目審計的指導思想、總體目標、總體要求、主要任務和保障措施,結合自身工作實際開展大討論:總結經驗、查找問題、提升短板,在確保完成2010年審計工作任務的基礎上,創新和深化財政審計,全面提升審計水平。
一、樹立財政大格局理念,提高審計監督的整體性
財政審計作為審計機關的首要任務和永恒主題,是審計機關的法定職責。為實現財政審計的“全覆蓋”,必須以全部政府性資金為載體,整合現有審計資源,整合年度審計項目,整合現有審計方式方法,整合審計信息資源,整合各類審計結果,要在全面把握財政資金的總體規模上,分析財政資金的結構和特點,充分考慮地方經濟發展現狀和黨委政府要求,每年突出3至5個專題,以“專題為主、帶動覆蓋”的方法,橫審到邊,縱審到底,切實促進地方財政改革,維護地方財政運行安全。
二、加強審計隊伍建設,提高審計監督的建設性
2006年以來,安徽省審計廳在全省審計機關開展“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃活動,確實從整體上提升了審計人員的綜合素質、業務技能和創新能力。而財政審計作為一項重要的審計工作,從業人員必須熟練掌握國家宏觀經濟政策、國內外經濟形勢和現代審計技術手段,具備一定的綜合分析和理論研究能力。所以要繼續加強審計人員培訓和學習,提高財政審計水平,碭山縣審計局已將培訓學習列入“十二五”規劃,分層次、分種類,通過多種學習形式,提高審計人員的綜合素質。
三、開展財政資金聯網審計,提高審計監督的實時性
“人手少、任務重”一直困擾縣級審計機關,面對“全覆蓋”的財政審計要求,碭山縣審計局在提高完善計算機審計的基礎上,積極爭取上級審計機關和本級縣委政府的支持,實施“聯網審計工程”,該事項已經縣委常委會研究通過,縣財政拿出28萬元,大力支持開展聯網審計,這將實現財政資金的實時、同步監督,大大提高財政審計的效率和效果。
四、以政府投資審計為切入點,提高審計監督的效益性
政府性投資審計作為財政審計“全覆蓋”的重要組成部分,也是全社會關注焦點、熱點,每年根據投資規模,選擇部分重要項目資金跟蹤審計,在控制概算預算、及時揭示和糾正工程建設過程中存在的問題、嚴格審定工程造價的基礎上,拓展工程項目績效發揮情況的審計內容,用以評價項目效益目標的實現程度,為政府科學決策、合理投資提供參考依據,推動建立健全政府績效管理制度。
五、推動建立問責機制,提高審計監督的實效性
正如劉家義審計長所說:審計是保障國家經濟社會健康運行的一個“免疫系統”。免疫功能的發揮要靠審計結果的應用和審計查處問題的整改。近年來,審計部門對重大審計結果進行公告,人大對每年工作報告中反映的問題責成政府部門整改,并聽取整改結果報告,在一定程度上促進了審計成果的利用。隨著民主政府的推進、責任政府的建立,實施行政問責制度是現代政府行政管理制度的發展方向和必然趨勢,將審計整改程度與單位負責人的責任直接掛鉤,并實施規范化的問責,已是發展方向。近期,碭山縣委常委會已研究確定把審計整改情況作為部門單位年度目標責任考核的一項重要內容,占比5分。
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