隨著我旗經濟的快速發展，政府投資建設項目越來越多，經濟效益和社會效益日益明顯。針對面廣量大的政府投資項目，旗人民政府和建設、審計、財政等部門都在積極研究探索政府投資項目的有效管理方法。但由于目前我國關于政府投資項目相關法律法規尚不健全，機制和市場不夠成熟，導致政府投資工程建設的管理、工程造價的合理確定和有效控制仍然存在一些不容忽視的問題，根據本人多年的工作經驗，我認為目前存在的主要問題有：

　　 一、項目前期工作缺乏深度，管理薄弱，缺少專業管理人才

　　在實際工作中，許多政府投資項目沒有進行深入細致的前期準備工作，有的工程未開展必要的可行性研究，有的工程編制初步設計文件時未編制工程概算，有的工程用初步設計圖紙代替施工圖招標，有的工程邊勘測、邊設計、邊發包、邊施工、出現了限額設計形同虛設、項目決策流于形式、未做設計優化、投資優化，導致投資額大幅上升、施工索賠情況嚴重，部分建設工程甚至出現返工重建，嚴重浪費了國家資金。

　　二、項目招投標不規范，合同簽訂不嚴謹

　　由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中，存在應招標未招標、肢解工程規避招標，甚至先按控制性標底的價格或更低價中標，然后再增加變更。此外，在簽訂工程合同時存在違背招標文件內容、工程價款合同不夠明確和細化甚至簽訂更多可調價的內容，為工程決算增加造價打下伏筆。這些都將擾亂公開、公平、公正的市場競爭環境，導致工程造價劇增，工程質量也沒有保障。

　　三、工程現場簽證不規范、隨意性強，工程監理不到位

　　工程簽證對工程造價的影響很大，但事實上現場簽證制度沒有得到很好的貫徹執行，變更簽證缺乏有效的制約措施。主要有：一是有些簽證涉及的工作內容含糊，數據缺乏可信度；二是很多簽證發生變更的原因表述不明確，很難確定造成變更的直接承擔者；三是有些簽證不及時，有的只是雙方口頭商定而沒有形成文字記錄，事后才突擊補辦，個別項目甚至在結算審核時還在補辦簽證手續；四是有的項目簽證過于隨意，未能完整地回應簽證內容，工程內容的確認和工程量的計量缺少有效監督。五是有的監理不負責任，工程變更聯系單不規范，甚至弄虛作假，虛列工程內容，影響了變更聯系單的真實性和有效性。

　　四、工程造價高估冒算嚴重，基建財務收支管理不規范

　　工程竣工結算具有變更簽證多、材料規格品種多、隱蔽項目多等特點，分析計算量較繁雜，給施工單位高估冒算提供了可趁之機。高估冒算主要表現在工程量重復計算，變更調減不扣除，高套定額、混用工程定額，建設單位高價簽證等方面。在工程施工中，由于新材料、新工藝不斷出現，而國家定額制定存在一定滯后性，因此有的施工單位乘機鉆空子不套定額，采用市場估價的辦法，不切實際地高估冒算。另外，基建財務收支管理方面也存在以下問題：一是與工程無關的支出在工程成本中列支；二是商業門點收入直接抵沖工程款，不能清楚反映工程項目的資金籌集、投資情況；三是以收款收據、商品銷售發票代替工程發票，導致施工單位漏繳稅費等。