江蘇射陽工程審計節(jié)點式管理效果良好
今年以來,射陽縣審計局進一步創(chuàng)新政府公共工程審計工作方法,在推進“機關(guān)+中介”聯(lián)合審計模式時,著重在選聘、協(xié)議、復(fù)審、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化“節(jié)點式”管理,提高了中介機構(gòu)的審計質(zhì)量,節(jié)約了政府資金,取得了良好的社會效益。1-5月份,該局實施工程審計項目93個,施工單位送審金額1.5062億元,審計核減2423.83萬元,核減率達16.9%。
一、競爭上崗選聘中介機構(gòu)。年初,該局在鹽城市局網(wǎng)站發(fā)布《射陽縣審計局關(guān)于聘請中介機構(gòu)參與工程項目審計的通告》,面向社會公開招聘中介機構(gòu)。通過報名、初審、答辯、篩選、復(fù)審等環(huán)節(jié),建立參與政府公共工程審計中介機構(gòu)備選庫,最終與14家中介機構(gòu)簽訂了《工程項目審計合作協(xié)議》,進一步完善了“機關(guān)+中介”聯(lián)合審計的模式,優(yōu)化了審計資源配置,形成了優(yōu)勝劣汰的局面。
二、簽定協(xié)議強化制度約束。與中介機構(gòu)簽定協(xié)議,約定經(jīng)認定核減誤差率超過一點六個百分點時,審計機關(guān)有權(quán)解除與中介機構(gòu)的合作關(guān)系;將審計質(zhì)量與費用結(jié)算掛鉤,經(jīng)復(fù)審,中介機構(gòu)平均核減誤差率超過零點八個百分點的,超出部分相應(yīng)扣減審計費率,直至扣完全部審計費用和履約保證金為止。該局還提請縣政府出臺規(guī)范基建工程的文件,要求建設(shè)單位對施工單位報送決算值進行把關(guān),力促投資效益最大化。
三、強化復(fù)審規(guī)避暗箱操作。為進一步增強復(fù)審的可操作性和科學(xué)性,避免復(fù)審機構(gòu)與中介機構(gòu)交流,今年,該局改變過去從中介機構(gòu)審結(jié)項目中隨機抽樣送指定審計機構(gòu)復(fù)審的方式,抽取甲級資質(zhì)審計機構(gòu)的工作人員到指定地點進行封閉式審計。同時,對跟蹤審計項目,明確規(guī)定中介機構(gòu)應(yīng)階段性地向?qū)徲嫏C關(guān)出具報告,提出審計建議,最后出具總的審計報告,作為結(jié)算審計費用的主要依據(jù)。
四、量化指標嚴格考核。出臺了《射陽縣審計局對各合作中介機構(gòu)考核辦法》,從審計進度、審計程序、審計質(zhì)量、審計監(jiān)督和審計成效等5個方面25個項目指標,對合作中介機構(gòu)進行百分考核。該局還實行廉潔從審“一票否決”制,凡是被認定違反審計“八不準”等規(guī)定的,自動取消下次審計任務(wù)的分配資格。
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