天門審計局強化財政獎補資金項目管理
去年以來,天門市審計局分別對18名鄉鎮長任期經濟責任情況進行了審計。針對審計發現的不少鄉鎮落實“一事一議”財政獎補政策中存在獎補項目管理和資金撥付不規范及擠占滯留獎補資金等問題,天門市政府采納審計建議,要求市綜改辦、財政局、經管局和各鄉鎮要認真執行全省村級公益性事業建設“一事一議”財政獎補政策,嚴把“八關”,使財政獎補資金發揮“四兩撥千斤”的作用,有效促使社會資金投入到農村公益事業建設上。
一是嚴把民主議事關。“一事一議”籌資籌勞要尊重村民意愿,要求有合規的議事項目、會議記錄、具體表決意見、到會過半簽字率;二是嚴把項目申報關。群眾議事后,由行政村報鄉鎮初審,初審通過后上報市經管局審核,市綜改辦以經管局審核結果為依據,確定各地的建設項目和資金;三是嚴把資金整合關。市鄉兩級對各類涉農資金進行充分有效整合,集中財力辦大事,破解農村公益事業發展難題;四是嚴把工程實施關。議事項目審批同意后,按照航拍地圖確址,村委會組織實施,市鄉兩級組成專班實行事前、事中、事后監督,確保項目實施到位;五是嚴把項目驗收關。鄉鎮對村級獎補項目及時進行驗收,和市直相關部門對照實施前的地貌相片,認真查看工程現狀,同時細心聽取群眾對項目建設的評價和意見,市綜改辦組織相關部門進行重點抽查,做到項目建成一個,申報一個,驗收一個,獎補一個。六是嚴把資金結算關。根據驗收結果,及時將獎補資金撥付到項目所在地財政所,按照報賬制要求,與相關的村和相關建設單位結算獎補資金;七是嚴把設施管護關。明確村級組織為養護主體,承擔項目的日常管理養護責任,鼓勵社會各界投資農村公益事業,對現有的農村小型公益設施,通過承包等形式實行市場化運作,提高使用效率和養護水平;八是嚴把督查問責關。市相關職能部門組建督查組,定期不定期地對各項目進行跟蹤督辦,對違反“一事一議”工作程序,套取、截留、挪用獎補資金的鄉鎮和村,除取消獎補資格,扣回獎補資金,還在全市通報批評,追究相關人員責任。
通過嚴把“八關”落實“一事一議”財政獎補政策, 2009年,該市共建獎補項目1633個,其中修建村級道路780公里,危橋改造30座,疏通渠道1200公里,新建農村活動場所102處,植樹造林1200畝,新建維修泵站65處,全市農村生產生活條件有了較大的改善。
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